工程造价在竣工结算阶段审核方法的研究

工程造价在竣工结算阶段审核方法的研究

舒小文陈敏娇

舒小文陈敏娇

浙江省成套招标代理有限公司310004

【摘要】工程造价的控制是工程管理的重要组成部分，是整个工程项目中经济功能最集中的环节，而工程造价的结算审核作为竣工阶段的一项重要工作，在其中也发挥着越来越重要的作用。本文章对施工单位及建设单位竣工结算阶段管理通过第三方咨询机构对工程结算进行审查，重点分析了工程造价在竣工结算阶段审核方法的研究。

【关键词】建筑工程；造价；结算；审核

建筑工程造价审核的主要目的在于“合理确定和有效控制工程造价，规范造价行为，而更重要的原因是实现资源优化配置，是投资效益现实最大化。”在审核工作中主要是对建筑工程的预算结果、造价制定等情况与工程的实际状况相对比，严格控制问题的出现，最终的目的在于辅助工程企业以最少的投资获得最大的收益。

一、施工单位竣工结算管理

竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在叫工验收之后，根据合同规定，并结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据；是体现和衡量企业项目管理水平的依据。

二、建设单位竣工结算管理

验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。它要求工程结算和监理施工人员有高度的责任感和较好的技术素质。对工程项目的设计意图、设计图纸、现场的情况有充分的了解。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面考核，逐项核对工程量。作好验收记录、工程现场签证和验收报告，明确材料供应情况。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程总造价。严格执行出审终审制度，反复核查，杜绝重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，最大限度地控制工程造价

三、竣工结算控制的审核方法

目前我国大部分投资项目一般采用社会中介咨询机构对工程结算进行审查，这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审查关，在审查中应从以下几方面入手：

1.核定施工工程量

核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。

2.审核材料用量及价差

材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。

3.审查隐蔽验收记录

验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。

4.审查设计变更签证

设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

5.审查工程定额的套用

主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。

6.审核工程类别

对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。

7.审查各项费用的计取

建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。⑩有无随意调整人工费单价。

8.审查附属工程

在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

9.防止各种计算误差。

工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。

四、结语

工程造价的结算审核作为一项非常复杂的工作，结算审核人员应该在对专业知识熟练掌握的基础上，坚持公正原则进行认真的审核，保证工程结算审核的准确性。只有加大对审核工作的支持和建设力度，不断提高工程造价结算审核水平，做好工程结算审核，在实践中不断学习、总结和提高，才能促使建筑工程造价结算审核工作的发展。

参考文献：

[1]浙江省审计厅.政府投资项目组织审计操作手册

[2]杭州市审计局.政府投资项目审计手册

[3]董士波.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J].经济师，2013（12）