加强石油企业反腐倡廉宣传教育的实效性探究

加强石油企业反腐倡廉宣传教育的实效性探究

焦剑

陕西延长石油（集团）有限责任公司纪检监察部陕西西安710075

摘要：改革创新是具有中国特色的社会主义事业蓬勃向上的源动力，在当前国内和国际形势剧烈震荡的情况下，如何以战略性眼光和创新思路谋划国有企业反腐倡廉建设，是当前和今后一个时期需要深刻思考的重要课题。文章主要就国有企业基层反腐倡廉制度的创新措施进行分析，针对存在的问题提供了相应的解决方案，以不断推动反腐倡廉工作再上新水平。

关键词：国有企业；反腐倡廉；制度创新

1前言

目前，我国经济正处于高速发展的阶段，使得反腐倡廉工作建设面临着新挑战。我国虽在惩防腐败的工作上加大了投入力度，使得反腐倡廉工作初具成效，但直至目前也未形成系统化的制度体系，使得违法违纪、贪污腐败的现象愈发隐蔽、复杂。因此，国有企业基层各级组织应正确认识到反腐倡廉工作的艰巨性、长期性，将反腐倡廉工作建设视为工作重点，同时需站在创新改革的视角上推进反腐倡廉建设工作，并不断提升纪检监察部门的监察能力，充分发挥纪检部门的职能作用，为我国国有企业的现代化建设做出贡献。

2当前国家反腐败与石油企业反腐倡廉形势

当前国家加大防腐倡廉查处力度，“打老虎”和“拍苍蝇”是反腐领域的形象比喻，十八大后98名副部级以上高官落马，彰显出中央全面从严治党的决心，高压反腐“零容忍”、无禁区。2013年8月中石油4名高管相继被查，这是继中移动、中储粮之后国字号企业又一起高层腐败案件，央企反腐被社会广泛关注。作为具有垄断特征的特大型企业，石油公司无疑处于风口浪尖。

3公司反腐败重点及做法

石油公司作为一个国有大型企业，相比政府监督、检察机关，在查处、惩处工作职能上，由于人力、手段上的限制，相对薄弱。因此，石油公司以教育、风险防控为重点，大力构建“不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，逐步建立电网特色工作机制。近年来，石油公司积极探索，在传承与发展传统文化的基础上，充分挖掘地方自然资源和人文资源，倾力打造廉政景观，通过阵地载廉，将廉洁文化元素融入企业发展战略，弘扬“干事干净”廉洁理念、建设“莲洁荷美”文化工程，让廉洁理念根植人心。精心选择教育主题。以“红领讲坛”为平台，邀请专家教授在党员干部中开展以《廉政准则》、《从业规定》为主题的警示教育，公司领导班子主要负责人带头走上讲坛，为干部员工讲授党课。基层班组负责人开展以“青春先行”、“道德论坛”、“班组长论坛”等主题形式的学习教育活动，以生动活泼的主题，引领员工积极进取、敢于奉献的敬业精神，提高全员“干事干净”的廉洁从业意识。精心策划教育活动。利用公司局域网布局广泛的优势，开辟网上廉洁教育视频专区，公司干部员工组建统一的信息群组，充分利用手机短信、飞信等定期、及时发布动态信息。开展党员领导干部“一书一片”（“一书”是指《领导干部从政道德启示录》；“一片”是指《失德之害———领导干部从政道德警示录》专题电教片）廉洁从业学习教育；组织开展“读经典、谈廉洁、强素质”学习教育活动，干部职工中开展全员“悦读”，加强政治理论学习，加强文史知识学习，提高业务素养，弘扬中华民族的传统美德。公司先后开展“廉洁从业、从我做起”专题演讲、“关爱亲情、守护廉洁”亲情家书征集，优秀作品汇编成“清风家书”、“清风讲稿”系列丛书。

精心部署风险防控。为全面推进公司惩治和预防腐败体系建设，构建反腐倡廉全员“一岗双责”，针对石油公司“三集五大”体系建设，机构及职责变动较大，重新梳理岗位风险，目前公司已经完成全覆盖，涉及部室8个、班组14个，涉及岗位76类，覆盖ERP在册人员286人，农电工385人。为每一岗位制作了“岗位廉卡”，为每个岗位员工量身订做个性廉政职责，找出廉政风险点，亮明身份，并要求亲笔签名公开廉政承诺，摆放在办公桌上，时时刻刻提醒自己：“干事干净，莲洁荷美”的廉洁理念不能忘，“一岗双责”要履职到位。精心培育廉洁文化。制定“四创一树”（创建廉洁先锋班子、廉洁高效机关、廉洁模范班组、廉洁优质项目，莲洁荷美文化标杆工程）工作计划，通过环境建设、教育宣贯、制度建设等手段，深化“四创一树”工作，公司每年将创建成果整理、汇编向市公司申报。推行360°无缝提醒、“九有保平安”廉洁环境建设，利用现有培训中心资源，因地制宜，加大投入，培育“莲洁荷美”工程示范点。“清风苑”是公司系统内建成的首个党风廉政教育基地，占地9300m2，基地包括廉洁文化园、廉洁文化综合楼、廉洁文化展厅、廉洁文化活动室和廉洁文化墙，形成了一园、一楼、一厅、一室、一墙的“五一型”廉洁文化景观布局，构建了点面突出、动静结合的廉洁文化阵地。国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之；廉洁文化，融以行之。近年来，石油公司围绕“干事、干净”的廉洁文化理念，将廉洁文化融入企业文化之中，全面建设“莲洁荷美”文化工程，让风清气正的廉洁文化深深扎根于企业灵魂之中，深化了源头防腐，强化了依法治企，为公司快速、健康发展提供坚强保障。

4国有企业基层反腐倡廉制度建设的创新

4.1协调三个关系，增强监督合力

随着国有企业兼并重组的完成，企业公司化管理将更加规范，原有的政府控股地位将发生变化，如何协调政府、新的控股集团以及原来的国有企业三者之间的关系，增强反腐倡廉工作的合力，是关系到企业健康发展的重要环节。从地方政府反腐倡廉工作优势而言，既有当地纪检监察部门的指导，又有公检法部门的强力保障，故重组后的企业离不开地方政府的纪律和法律支持；而新的控股集团拥有更密集的监督管理脉络，能够为企业反腐倡廉工作提供更加有效的信息和方法；被兼并重组的企业最能理解企业长期以来积累的廉政文化，保证现有的监督管理模式承载和延续，能够有力于增强企业经营管理、改革发展的连续性和持久性。因此重组后的地方性国有企业需继续依靠地方政府的鼎力支持，顺应控股公司党风廉政工作理念，存续现有的科学监督方法，只有这样才能为企业长期发展提供纪律支持。

4.2创新反腐倡廉宣教的形式

企业党组织不断创新反腐倡廉宣传教育载体，丰富宣传教育形式，注重发挥网络在反腐倡廉中的作用。利用企业网站、电子屏、QQ群、微信群上传专题教育内容，使广大党员干部及时把握上级精神和廉政新规，以案为鉴知法明纪，营造崇廉尚廉的良好氛围。组织开展廉洁漫画、微电影、微动漫作品征集展播活动，发动党员干部和职工积极创作廉洁漫画、微动漫等作品，宣扬正能量，倡导廉勤风尚。在党建教育工作开展的过程中，应将党的相关理论、党纪条规以及党章制度等作为主要支撑，将在实践中总结出的教育手段或教育理念应用到实际工作中，在采用传统教育的基础上，实现现代化教育方式的创新与突破，确保党建教育工作能与时俱传统党建工作过于注重政治，但思想政治的教育和建设却是支撑党建工作顺利开展的前提，改革和创新的前提是要有足够的准备，针对当前国有企业的整体思想政治问题，创新教育资源和教育方式，完善企业的制度和基础保障措施，创新性解决问题，进行针对性实效性的思想政治教育，规避思想政治与企业发展相违背的矛盾和缺陷，制定有效的解决方案。

参考文献：

[1]卿颖.CDXR集团反腐“三三三”预防模式研究[D].西南石油大学，2016.