电力物资采购合同风险的防范及管理对策

电力物资采购合同风险的防范及管理对策

贾艳丽

（国网西藏电力有限公司物资公司西藏拉萨850000）

摘要：电力行业的发展关乎着民生，是国家基础建设行业中最重要的组成部分。随着社会生活和百姓生活质量的提高，国家对电力行业的重度也有了明显的提高，相关工程投资资金不断增多。采购合同是电力物资管理的重点，也是保证物资按照标准采购，减少浪费，提高物资使用效率的关键。由于固有理念的束缚，我国一些电力企业对物资采购合同风险的重视度不高，认为电力运输与生产、供应才是企业的重点，常常忽视合同的风险。

关键词：电力物资采购；合同风险；防范；管理对策

引言

我国经济社会的不断进步与发展，使得我国各个企业以及人民的正常日常生活和工作对电力的需求也越来越大，以此同时这也对我国电力系统的稳定性和安全性提出了更加严格的要求，电力系统内部的物质保证因此也显得尤其重要。

一、物资采购合同的重要性

在物资采购合同中，明确规定了采买双方的权利以及义务，同时也是采买双方之间交易的唯一约束文件，具有相应的法律效力。因此，电力物资采购合同的制定与签署是电力物资采购以及电力系统正常运行的重要保证。以往电力企业管理者的法律意识较为薄弱，对于采购合同的签订的重视程度不够，而目前，随着我国电力企业的不断发展，电力企业领导层具备了相应的法律知识，并且对于合同的重视程度得到了提升，但是在目前的合同条款的拟定以及签署过程中仍然存在一定的问题，如合同的签订没有合理的管理流程和科学地管理方法，合同的监管制度不够完善等问题。这些问题的存在导致制定和签署的物资采购合同常常发生合同风险，电力物资的采购和供应出现各种问题，影响了电力系统和电网企业的稳定发展，给人们的正常日常生活以及工作、我国各个企业的正常运营造成不便，甚至直接造成国民经济的损失。本文针对电力系统物资采购合同风险防范和管理中存在的上述问题，并结合电力系统的实际情况，提出了强化合同创新管理机制、健全供应商选择机制以及健全采购合同内部控制制度和监控制度等措施，为进一步加强电力物资采购合同风险的防范及管理提供了一定的思路，切实做好合同风险的防范与管理，保证电力企业健康正常发展。

二、电力物资采购合同中可能存在的风险

①品质风险，品质风险主要是由于采购的电力物资的质量和品质不符合电力系统的要求，甚至物资出现严重地质量不达标、数量不够使用等。通常情况下，品质风险对于电力企业来说是相当重要的，所需要的物资出现了品质风险，将会对电力企业的正常运行造成危害，不利于电网系统的稳定和安全。②存货风险，存货风险主要是指由于在物质采购过程中，由于决策者的食物导致某些物资供大于求，使得物资积压。一旦市场价格或存货出现品质问题，都会造成企业资金的浪费，引发存货风险。③交期风险，交期风险通常是指物资采购中交

款、交货的时间未能按照规定的时间完成。④弹性风险，弹性风险通常是指物资采购一方对于应采购的物资的数量估计不足或者在收到物资后出现价格调整或是产品修正等现象而造成的风险。

三、电力物资采购合同预防和管理中存在的问题

（一）合同条款、签订合同流程和管理不规范

通常情况下，采购合同的制定是需要经过一定的制定流程的，并且合同中的每一项条款都是需要经过采买双方经过沟通交流之后并且结合双方意见共同制定的。但是由于目前一些专业人员和管理人员对于采购合同的重视程度不够或者相应的法律意识不够，导致最终指定的采购合同条款内容不全面、条款用语模棱两可、采买双方的权利义务的界定不够明确等相关问题的出现，从而导致合同风险的发生，造成电力系统地损失，威胁电网的稳定和安全。

（二）供应商的选择机制不健全

在电力物资的采购过程中，除了电力系统本身的人员以及管理需要格外关注外，供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在对供应商的选择上需要建立一个健全完善的制度，从而切实保证供应方在合同履行过程中不出现风险问题。

（三）合同履行的监控制度不完善

电力物资采购合同签订后，合同需要及时地履行，这是签订合同很重要的一个方面。为了切实保证物资采购合同的切实履行，电力企业需要对供货方的履约行为进行监督。而这个监督过程和监督工作并不是一蹴而就的，而是一个动态且连续的过程，这需要的不只是供应方的履行承诺和全面配合，更需要的是电力系统内部采购部门的相互配合。而目前，电力系统内部之间的相互配合对于合同的监督力度仍然不够。

四、电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

（一）对电力物质采购合同实施创新管理，完善合同签订流程和机制

目前，我国处于经济建设新时期，社会各方面的企业都需要创新管理，完善机制。电力企业作为我国国有经济的一个重要组成部分，在日常的工作和管理中，更需要创新管理，推动管理创新，为其他企业做好示范，电力企业物资采购过程中，需要健全的合同制定和签约机制，不论是合同条款的确定、合同条款的最终定稿以及合同的最终签订都需要制定完整的签约机制，并且这些制定的确定必须经过严谨的商议，并且在每一次合同的制定和签订过程中都需要不断地进行实践，在实践过程中发现问题及时给予改善。除此之外，为了切实保障将合同中的风险降到最低，在合同拟定的过程中，供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现，以及规避合同漏洞，以此保证双方权益均不受侵犯。从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。

（二）加强合同弹性

供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将天气等各种那个不确定因素纳入合同考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。

（三）健全供应商的选择机制

供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在电力物资的采购的过程中，需要进行正规并且专业的公开招标，并且要严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外，电力企业内部需要制定一个健全的选择和考评机制，对于供应方的供货能力和供货品质给予精准的判断，从源头上切实保证电力物资的品质以及保证供货方的专业素养和履行合约的能力，从而防止合同风险事件的发生。

五、结语

物资采购活动直接决定了电力系统物资的质量，是电力系统物资的重要保证同时也是电力系统正常运行的基础环节。电力企业的物资采购环节的工作是通过物资采购合同实现和约束的。而合同一旦签订就具有其法律效力，不能够更改，因此，电网系统做好物资采购合同风险的预防和管理是相当重要的一个工作，管理者应当从完善合同制定和签约制定、规范供应商选择制度以及加强合同履行监督制度等方面，切实防范和管理好合同风险。

参考文献：

[1]王树强.电力物资采购合同风险的防范及其管理对策[J].低碳世界,2018(03):109-110.

[2]程春瑾.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].中国高新技术企业,2017(05):249-250.

[3]黄一萍.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].中国高新技术企业,2016(28):183-184.