浅谈如何加强基层党务干部的培养

浅谈如何加强基层党务干部的培养

王小勇

天津大沽化工股份有限公司300455

习近平总书记指出：注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使基层党务干部队伍始终保持活力。然而，当前基层党组织面临党务人才困乏、整体素质不高的严峻形势。做好党务人才培养和队伍建设，是助推基层党建工作水平再上新台阶的有力保障。从人才培养的视角认真思考这一问题，对加强基层党务工作者队伍建设具有重要的现实意义。

一、基层党务工作者队伍现状及存在的问题

基层党组织一般没有专职的党务工作者，党员干部大多都是身兼数职，且多数都是业务骨干，在基层单位中承担着重要的业务工作，往往造成缺乏足够的精力和时间抓好党务工作的问题。在这些党务工作者中，部分人员自我定位不高，仅把自己定位为一个按照上级部门要求完成任务的工作人员，没有认识到党务工作仅仅是党建工作的部分，而且党建工作的内涵和重要性远远高于单纯的党务工作，从而导致他们工作起来高度不够，视野不开阔，工作办法措施不多。也有少数党务人员在遇到这样那样的困难时，产生岗位排斥心理。主要可以概括为以下几个方面：

（一）基层党组织和基层党员职能作用被弱化。受市场经济中不良因素的影响，再加上一些外来的非主流思潮对社会主义意识形态的影响和冲击，一部分基层党组织凝聚力、影响力、号召力不强和基层党员职能作用被弱化、边缘化，从而导致基层党建工作在形式上重视、行动上忽视；基层党组织在引领、管理以及服务群众时效果欠佳，制约了基层党建工作的有效开展。

（二）基层党务工作者创造性不佳。在基层党组织日常工作中对于党务人员的教育方式带有浓重的“蜻蜓点水”特征，这是导致基层党务工作者缺乏必要创造性的最直接原因。部分基层党组织缺乏必要的长期性教育活动，虽然部分基层党组织按照规定定期开展了教育活动，但仍受限于条条款款，对我党各种新知识、新理论缺乏必要的认知与理解，由此无法在工作中体现创造性。

（三）基层党务工作者知识水平、业务能力整体不强。党务工作岗位缺乏专职人员，相当一部分都是兼职或是半路出家，缺乏党务工作的系统实践和锤炼；党务工作的业务水平较低，由于考核被大量的工作内容占据了时间和精力，致使兼职党务人员根本没有精力认真抓好党务工作，也因此不能够全面围绕中心工作抓党建，导致了两张皮”和“空转”现象的存在。

（四）管理机制不够健全。市场经济的发展，促使传统的“单位人”逐渐走向现代独立的“社会人”，党员的分散性、流动性更强，大量的再就业党员、异地迁入党员等流动性的“口袋党员”和“隐形党员”越来越多。由于缺乏对所在地基层党组织的认同感，一些人游离于党组织管辖之外，党员归属观念淡漠组织纪律性不强，基层党组织对其管理难度越来越大，出现所谓的“管理真空”现象。

二、加强基层党务工作者培养的主要路径

党务工作者作为党的工作的组织者、执行者，是党建工作的关键和基础。党务工作者只有不断提高自身能力，才能为做好工作奠定坚实的基础。

（一）领导重视是加强党务工作者队伍建设的重要推动力量。各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位，关系到本单位党建工作的好坏。一是必须进一步做好制度上的顶层设计，建立健全基层党建工作完备的制度体系，以切实发挥基层党组织和基层党员引导者、协调者、管理者和监督者的角色作用，提高基层党建工作的科学化、制度化和规范化水平。二是各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识，认真履行第一责任人的责任，坚持深入基层，加强调查研究，及时发现和解决党务工作者队伍建设存在的突出问题，同时坚持领导带头抓、带头干带头参加各项党建活动，为党务工作者有效开展工作创造良好的条件。

（二）必须进一步加大对基层党务工作者教育培训力度，全方位提高党务工作者的政治业务素质。按照加强党的执政能力建设要求，增强培训目标、培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训，切实把党务工作者培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”。在知识结构上由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务工作者的基本功，要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式，定期组织党务干部学习政治理论，培养哲学头脑，提高理论素养。二是要组织外出考察学习。要有计划地组织党务干部到先进单位、优秀基层党组织考察学习，开阔视野，增长见识。三是要加强实践培训。要敢于、善于给年轻党务工作者交任务、压担子，要吸收他们参加单位组织的重大经济、业务活动，使他们在工作中锻炼、提高。

（三）转变工作思路，创新工作方法，使党建工作从形式到内容上得到深化。在新的形势下，党务工作者将面临许多新情况、新问题，旧的方式方法已经不适应时代的进步，只有坚持与时俱进，坚持以创新的精神抓好党建工作，才能使党建工作更上一层楼。一要“取好经”。认真参考和学习当下的党建工作好经验，同时结合自身实际情况，转变工作思路，突破自我，取得党建工作新成效。二是要加强实践与锻炼。可以通过轮岗轮值等方式向基层学、向群众学，将理论知识与实践相结合，在实践中经受锻炼、增长才干。三要创新工作思路。跳出抓党建的旧思路、旧框框，在观念和思想上创新，努力提高党建工作制度化、规范化水平，不断改进党建工作方式，不断提高党建工作水平。

（四）严格选配党务工作者，提高党务工作者的竞争意识和风险意识。切实解决党务工作者队伍中的选人用人问题，是时代和现实赋予党务工作者的重大使命，必须严选作风正、能力强、业务精的高素质党员。一要严把入口。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，把热爱党务工作，事业心责任感强，懂政策、会管理，充实到党务工作者队伍中来。二要敞开出口。改变传统的“干与不干一个样、干坏干好一个样”的状况，对那些不想干或不适应工作需要的党务工作者，通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调整，切实铺就党务工作者能上能下能进能出的路子，提高党务工作者的竞争意识和风险意识。三要多口锻炼。保留一定骨干，遵守干部管理权限，逐步有计划推进两方面交流。一是安排“内部交流”，优化结构，增强活力，使党务工作者全面掌握党建业务。二是做好部分党务工作者与业务干部“双向交流”，使党务工作者系统掌握本部门的业务知识，提高党务工作者围绕业务开展党务工作的能力。

（五）建立健全党务工作者队伍建设的长效机制。一是要建立科学的岗位管理制度。要根据实际工作需要，合理设置党务岗位，科学设定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件，建立科学的党务工作者管理制度。既要明确责任，又要结合每个党务工作者的实际情况，合理安排任用，最大限度地发挥他们的各自优点，扬长避短。二是建立合理的党务工作者考核机制。严格标准、规范程序，做到日常考核与定期考核相结合，创新工作方法与思路，做到实绩分析与民意调查相结合，坚持科学民主评价，做到群众公认与组织认可相结合，充分运用考核结果，做到激励干部与推进工作相结合。三是加强人文关怀激励。建设一支高素质的基层党务工作者队伍，必须对党务工作人员给予充分的信任尊重和关心爱护，以充分调动和发挥他们的主动性、积极性、创造性。逐步修订完善党内激励关怀帮扶制度，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步激发党务干部热情，切实帮助他们解决工作中的各种困难和问题，为党务干部的进步成长营造良好的环境。