地下水资源开发利用现状及保护对策思考王新元

地下水资源开发利用现状及保护对策思考王新元

王新元

新疆生产建设兵团第六师五家渠市水资源管理中心新疆831300

摘要：本文在充分结合笔者对有关文献研究及自己多年工作经验情况下，主要围绕于地下水资源开发利用现状及保护对策展开探究，以供广大同行参考。

关键词：地下水资源；开发利用；现状；保护对策

地下水是指贮存于地面以下岩石裂隙和土壤空隙中的水，埋藏深、水质优良、开采投资小、输送距离短等特点，是人类生存、生活和生产活动必不可少的自然资源。但是，超量开采地下水，会引起地质结构的变形、地面沉降、土壤盐渍化及水质污染等严重后果。自上世纪七、八十年代以来，由于经济的快速发展，大量开采地下水，解决了经济发展的用水需求，产生了巨大的经济效益和社会效益，但同时引起许多问题。通过对现阶段的地下水资源开发利用情况进行分析研究，针对存在的问题提出保护对策。

一、地下水资源开发利用现状

1.地下水管理法律法规不健全

随着经济社会的发展，水的问题已成为制约各项事业发展的瓶颈，目前出台的多部水资源法律法规中虽多处涉及地下水资源的开发利用、节约保护和地下水取水工程监督管理条款，但均为原则性规定，操作性不强。此外，部分省市虽就地下取水工程建设做出了具体规定，但缺乏程序性，由于规范性文件效力有限，约束性不强，实施难度很大，限制了地下水管理保护执法工作的顺利进行。

2.地下取水工程缺乏统一规划，开采程度偏高

由于地下取水工程建设没有统一规划和论证，在一些容易打井的地方随意开采，地下水开发利用程度不均，造成局部地区地下水位持续下降，个别地方已经出现枯井现象，一旦遇到极端干旱气候条件，就可能面临无水可采的境况，危及供水安全和地下水的可持续开发利用。

3.地下水污染和破坏日益严重

地下水资源的长期过量开采，导致部分区域地下水位持续下降;城市生活污水、垃圾、工业三废、农业化肥等使地下水污染问题也日益严重，部分地下水饮用水源水质安全得不到保障。随着经济发展，大批工业园区建设和企业的兴办，地下水水质保护压力越来越大。由于地下水污染的长期性、复杂性、隐蔽性和难恢复性，若不加强地下取水工程的统一规划，任其发展后果将不堪设想。

4.地下水取水工程缺乏严格管理

从全国范围来看，机井管理工作量大、面广，政策性强，在我国由计划经济转向市场经济以来，机井建设的投资渠道、管理机制等发生了较大变化，加大了管理工作的难度，这项工作缺乏严格管理。另外机井施工单位众多，由于法制不健全，经费不足，监管不力，越资质和无资质打井现象时有发生，成井质量存在隐患，地下水生态环境受到一定影响。在地下水开发利用方面，水利、农发等部门均有投资，缺乏统一规划，地下水开采存在一定程度的盲目性，造成小区域密集打井，引起地下水过度开采，资源浪费。

二、地下水资源保护对策

开发利用地下水资源必须遵循客观规律，若盲目开采势必造成地下水资源匮乏，水源污染和环境恶化等诸多问题，给社会发展带来不可挽回的经济损失。因此根据地下水存在的问题提出以下保护对策。

1.强化地下水管理工作薄弱环节建设

以制定各地“十三五”水利发展规划为契机，对各地地下水资源量、水质、开采技术条件、环境效益、防护措施进行科学评价，根据区域地下水开发利用程度、超采程度和供水能力，进一步修订完善各地地下水管理专项规划，尤其加大某些区域地下水资源的专项治理规划，采取有效措施，确保规划的实施，指导约束地下水资源的合理开发、有效保护工作。

2.强化地下水取水工程管理

以加快推进节水型社会建设为目标，以农用井管理为重点，严把取水许可、钻井方案审批、井位布设、成井深度、竣工验收、机井工程年检制、报废制、机井工程运行管理等各个环节，提高地下水资源利用率，保护好地下水资源。强化地下水资源开采利用和节约保护考核工作，强化执法管理工作，严格地下水取水工程建设队伍管理，坚决遏制无序开采行为。

3.进一步强化地下水监测工作

地下水资源是水资源的重要组成部分，地下水资源管理监测工作是一项公益性社会事业，建议出台全省的统一政策，在征收的水资源费中列出一定比例用于地下水取水工程管理、地下水动态监测、地下水资源调查、评价等工作。加快地下水监测站网建设，把地下水监测站网建设和水利项目放在同等重要的位置，设立专项建设资金，尽快形成较为完善的监测网络。补充完善地下水监测专用站，建立地下水动态监测与分析预测服务系统，对地下水水位、水量、水质、水温进行监控，并预测未来变化趋势，便于及时调整开发方向和治理保护措施。

4.加大治理力度保护地下水资源

4.1加大宣传力度

提高水资源保护意识通过电视、广播、报纸等信息媒体，广泛宣传《水法》、《中华人民共和国水文条例》等法律法规，提高全社会对地下水资源保护的认识，提高全民法律意识，从自身做起，从点滴入手，节约用水，节约能源，减少垃圾排放，保护有限的地下水资源。水政执法部门要严格按照国家有关地下水资源管理的方针、政策及法规，对地下水事违法行为进行严格查处。

4.2地下水污染治

随着经济的快速发展，地下水资源开发利用呈迅速增长态势，地下水资源的长期过量开采，导致部分区域地下水位持续下降;城市生活污水、垃圾、工业三废、农业化肥等使地下水污染问题也日益严重，这些将严重影响了的可持续发展，因此，必须加强地下水的监测以及综合防止、修复。

三、结束语

总而言之，在经济社会迅猛发展的背景之下，我国地下水资源的开发利用现状不容乐观。为了保护好地下水这一宝贵的资源，上文笔者在自己研究及实践基础上提出了几点保护对策，以期为广大同行工作开展有所助益。

参考文献：

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