谈建筑工程质量监督管理

谈建筑工程质量监督管理

白峰

白峰

（唐河县建筑安装工程质量监督站，河南唐河473400）

摘要：工程质量监督管理可以有效确保建筑工程质量安全及被保护人民财产安全，文章对现代化工程质量存在的问题进行了分析，并提出加强监管的措施。仅供参阅。

关键词：建筑工程质量监督建议

引言：自1996年1月1日起实施的工程建设监理规定废除了原《建设监理试行规定》，（建监[1995]第737号文），进一步完善了建筑工程质量监督管理体系。?建筑工程质量的高低直接关系到人民生命财产安全和社会的稳定发展。随着国家现代化建设项目的不断增多，建设规模的不断扩大，每年因工程质量出现的问题也不断攀升，尤其县级区域，因为缺乏科学合理的监督管理，大多数工程建设出现不等的质量问题，影响到群众的利益和安危。

1：建筑工程质量管理意义

《工程建设监理规定》的实施是为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展对建筑工程的质量监督管理要求必须具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，是代替建设单位对承建单位实施的一种专业化监控服务。且监理的委托权掌握在建设单位手中，建设单位以招标的方式选取与施工现状相匹配的有资格和能力的工程监理单位，通过有偿的方式委托这些机构对施工进行除了工程质量监管之外，还需要对工程的投资、工期、工程安全等方面进行监督和管理。工程监理单位在建立过程中要与各个相关单位之间协调、沟通，充分考虑建设单位和施工单位的利益性。

2：建筑工程质量方面存在的问题

2.1建筑工程质量存在缺陷

由于整个建筑市场存在施工管理不规范，监督查处不严谨。承包建设单位一般都会将工程分解对外分包，又不进行监督管理，使个别承包分包商存在施工用材偷工减料，过分压低造价，层层转包克扣的现象。由于市场经济竞争体制的建立，使个别材料供应商为谋取高额利润，出售伪劣产品，弄虚作假，给工程造成质量安全隐患。

2.2施工、监理资质单位能力不够

施工、监理企业需要有专业技术和管理能力，大部分施工、监理企业存在资质高，能力低的现象，尤其是县级地区企业，受资本、高层次专业人员、工程业绩等方面的制约，县域本地的高资质施工、监理企业较少，质量管理人员大多是一些短期培训速成班毕业，仪仅是只要有一本上岗证即被认可，大多数上岗连最简单的结构力学分析都不会，那些高难度的故分析和处理更是没有专业人员监管，企业内部质量管理不重视，工程质量质安科，形同虚设，基本都是走过场，并不能真正意义实现现场施工验收规范检查。

2.3缺乏专业工程项目监管人员

县域建筑工程项目规模一般较小，内部监管不严，施工项目部负责人员较少，专业监理技术人员匮乏，导致施工项目责任人员一人多职、有证无能现象严重。由于项目竞争激烈，投标报价低、下浮率高，施工单位在承接项目后采取尽可能降低管理成木的策略，导致项目经理徒有虚名，为应对上级主管部门的监督检查；只有一本项目经理证书，专业知识薄弱，管理水平能力差；部分质量员、施工员存在多兼职、跨行经营。兼职人员很少到工地现场检查指导，造成管理力量齐全的假象，实则缺乏监督，导致工程施工频频违规。

3：建筑工程质量监督管理的作用

3.1增强工程建设合同化和合法化

工程施工过程复杂、手续繁多，涉及部门较多，牵涉利益较大，工程建设人员的安危问题和利益纠纷等时有发生，工程质量监督机构和监理部门，在施工过程中通过合同方式，对施工人员素质、原材料质量、施工标准、安全防护等方面进行规范，并且以合同的方式加以管理和监控，减少工程中不规范操作引发的安全、质量事故。

3.2有效监理防止工程施工和人员安全隐患

对建筑工程原材料和工程半成品的有效质量监督管理，采取及时有效措施，将质量隐患扼杀于萌芽状态。根据《建设工程质量管理条例》第三十一条规定，在建设单位或监理单位的监督下，对原材料进行随机抽样检查，及时排除原材料不合格问题，确保工程质量。同时对施工人员的素质和业务能力进行检测和考核，防止人员素质问题造成的安全隐患。工程监理部门通过对施工人员进行一些简单、有效的考核，对素质低下，行为恶劣的人员予以开除。对施工过程、安全装备设施的监管，避免出现施工过程中的偷工减料、以次充好的单位，保障施工作业安全进行，将质量监管贯穿于施工全过程，有效杜绝因为设施质量问题引发的工程质量问题。

3.3减少协作单位之间的纠纷

工程监理单位涉及建设单位和施工单位的双重利益，对工程质量的合理合法监督管理可以协调二者之间的关系，减少冲突和纠纷，对于确保工程质量、提高工程进度、缩短工程周期有不言而喻的意义。监理单位根据合同、相关法律法规等，及时汇报施工单位在原料、人员配备、工程设施方面的情况，亦有利于建设单位对工程质量信息的及时、有效了解和把握，及时纠正中间的矛盾问题，减少因为沟通障碍带来的冲突避免因此而造成的工程质量隐患。

4：加强全县建筑工程质量管理的建议

4.1健全法律法规体系建设

相关部门应该尽快起草出台《城市轨道交通工程质量安全管理条例》和《建设工程抗御地震灾害管理条例》，修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量检测管理办法》等法规条例，各地区城建管理监督部门要结合本地实际情况，严格按照工程质量管理条例，规范施工过程，保障工程质量，完善施工图审查、质量检测、竣工验收、质量、保修等相应的监督管理体制。加快推进住宅工程质量监理制度，给住户提供一个安心舒服的住宅。推行工程质量保险制度，制定《关于在房地产开发项目中推行工程质量保证保险的若干意见（试行）》，强化住宅工程质量保障机制。加强对质监工作人员的管理和培训，提高他们的责任意识，对从业人员的不良行为进行通告、公示，并进行适当处罚，通过市场约束增强各方责任主体的质量责任意识。

4.2加强监理队伍综合素质建设

改革质量监督管理机制，明确质量监督机构的职责和定位，转变监管方式，强化监督巡查和抽查。明确质量监督重点及责任双方的行为监督和工程实质监督。加上上岗人员考核教育，严格按照《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，对质量监督机构和人员进行资格认定，争取持证上岗，且对承包区质量监督人员进行技术培训，组织学习相关法律法规，提高监督人员职能水准，确保监督有效，提高工程质量。提高监理队伍职能的同时还要争取财政经费预算对质量监督费的保障支持，提高监督队伍的金薪补贴，稳定人员心态，确保质量监督工作的顺利开展。

参考文献：

[1]张彦君杨标张银生建筑工程质量监督管理的作用及问题探析建筑学研究前沿2013-01

[2]关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知

[3]谈县级建筑工程质量监管存在的问题及对策

作者简介，白峰（1974年12月31日），男，汉族。河南唐河县人，本科学历，工程师；从事建筑工程质量监督工作。