广东科技电子政务管理现状及对策思考

广东科技电子政务管理现状及对策思考

郑宏松

郑宏松

广东省科技创新监测研究中心广东广州510033

摘要：介绍了广东科技电子政务管理现状，分析了广东科技电子政务管理过程中存在的不足，提出广东科技信息资源整合的建议，分析资源整合实现途径、资源整合优点以及在资源整合建设中要注意的问题。

关键词：电子政务；信息化管理；资源整合

《“十二?五”规划》明确指出电子政务要以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。科技行政管理思路、工作模式及角色的转变，客观上要求科技电子政务信息服务模式加快转变，在计算机新技术的应用加快创新，在信息服务的体制机制上加快调整，以此适应“大科技、大开放、大合作”的需要。以业务流程优化和科技信息资源整合及应用为重点的信息化建设已成当务之急。

1.广东科技电子政务管理现状

科技电子政务是电子政务建设的重要组成部分，是实现科技管理现代化的重要手段。在国家科技部的带领下，广东省大力开展电子政务建设，科技电子政务建设也取得显著成绩。在全省科技电子政务发展过程中，广东省科技管理部门——广东省科技厅始终站在科技电子政务发展的排头兵位置，因此分析广东省科技厅电子政务情况对了解和掌握全省科技电子政务形势具有指导意义。目前，广东省科技厅已建立大大小小的科技信息化系统共38个，例如科技厅公众信息网、办公自动化系统、行政审批电子监察系统、政务公开和科技业务管理阳光政务等系统，实现开展“一站式”服务。省内大多数市县科技局也基本建立了相关科技网站，实现政务公开；部分市县科技局更是建立了科技业务管理系统，实现科技业务信息化管理，科技电子政务建设，为各部门办理相关事务节约了很多资源，大大提高了工作效率。

2.广东科技电子政务管理存在的问题

广东省科技电子政务建设经过多年的发展历程，积累了丰富的经验，沉淀了大量的数据资源和成熟的技术基础，取得了一系列建设成果；但在电子政务建设过程中，也存在着一些问题。如：缺乏信息化管理统一规划、信息门户网站繁多，信息内容管理难度不断加大，有重复建设的现象；不同信息系统之间相互独立，从而造成“业务壁垒”、“信息孤岛”，无法实现数据与资源的共享；多个系统、多个密码、反复登录，导致用户因账号密码混淆而带来使用的不便；基础数据标准不一，缺乏主题数据的全面梳理，不能有效实现信息资源的查询、共享和充分利用。

3.对策思考

（1）广东科技信息资源整合

广东省科技厅电子政务建设涉及面广、头绪多、工作任务重、实现难度大，为顺利推进专项工作实施，必须遵循项目实施原则，加强领导和组织。针对目前广东科技电子政务管理中存在的问题，科技主管部门必须抓好科技电子政务总体规划，“管理”和“技术”两手同时抓。管理方面，要求科技主管部门根据本部门科技电子政务实际情况结合电子政务发展趋势制定出有效的制度与办法；技术上方面，需建立以电子政务网络和安全体系为基础，以政务需求为导向，采用先进的开发技术和数据库结构，建设标准统一、功能全面、技术先进、简单易用的一体化办公平台，实现各个信息系统的集成、科技信息资源整合与利用，从而优化业务流程、改善科技电子政务的信息化建设，推进政务协同办公。

（2）主要途径

“十二?五”的电子政务规划里，要以推动公共服务的社会化，以公众服务的网络化应用为主导作为重点。广东省科技厅电子政务如何发挥实效、提高行政效率和公共服务水平，通过电子政务应用促进政府职能转变，关键在于能否突破现有电子政务发展的壁垒，整体推进。即如何促进信息资源共享与协同办公。经综合考虑，促进广东科技信息资源整合与共享的途径主要有以下两种：一是一体化建设的思路，即是通过对信息资源、业务流程和信息系统进行重新规划建设来进行的。统一规划，对科技厅进行全面正规的电子政务建设需求分析，规范应用层、管理层和决策层的信息需求，为有计划、有步骤地实施系统集成。二是资源整合的思路，即以页面整合、应用整合、数据整合为核心，形成“以应用为导向的资源整合”建设思路。而两者各有利弊，前者建设效果好，但存在费用高，周期长、风险大的问题；后者建设费用低、周期短、见效快，不干扰现有系统运行。

（3）优点

①打破“壁垒”，消除“孤岛”。通过对现有科技数据进行整合，建设科技信息服务统一平台，实现单点登录，打破“业务壁垒”，消除“信息孤岛”，建立覆盖广东科技主要业务、贯穿上下、横向互联的科技资源整合与应用系统，全面、准确、直接地掌握支撑科技业务管理的各类信息，形成科学、规范、高效的运作体系。

②业务协同，提高服务效率。对内进一步优化政务流程，实现信息资源共享和业务协同办理，推进省科技厅政务工作的信息共享、高效运行、精细化管理和精准决策；对外实现“一站式”信息公开和科技服务。实现提高科技管理与服务水平，提升科技行政效能和公共服务能力，创新科技管理的目标。

（4）需注意的几点问题

广东科技信息资源整合建设涉及到业务流程整合、数据资源集成共享、应用界面优化，需系统内多部门共同参与、共同协作，是一项复杂的系统建设工程，具有若干不确定的因素。需注意以下问题：

①领导重视。项目的建设离不开各级领导的重视与大力支持，需通过有效的保障措施和管理手段保证工作落到实处。

②标准规范。应遵循标准化、规范化原则。在项目的建设过程中，应参考国内外以及行业颁布的各类信息化标准、技术规范和技术要求，确保多个系统的无缝集成，为后期建设打下坚实基础。

③充分利用现有资源。项目建设涉及到现有业务、信息系统的整合，在项目建设过程中应充分利用现有的各种基础资源，提高项目建设的投资回报。

④可持续发展。为适应将来的发展，科技信息服务统一平台架构应具备可便捷的扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展。

参考文献：

[1]杜赛花.浅析广东省科技行政管理部门电子政务建设中的若干问题及对策[J]广东科技，2006，（9）：59-60.

[2]蔡桂兰.广东省科技业务信息化管理现状及发展分析[J]科技管理研究，2010，（10）0161—03.

[3]姚进.广东省电子政务现状及对策研究[J]消费导刊，2008，（8）29-30.