探析电力物资采购合同风险管理窦红霞

探析电力物资采购合同风险管理窦红霞

窦红霞

（大唐阳城发电有限责任公司山西晋城048102）

摘要：近年来，我国的用电量不断增加，电力企业发展迅速。生产和采购的环节对电力企业来说非常重要，关于对电力物资的采购影响电力企业的所有利益。管理采购合同存在的风险，是确保企业按照相关的法律和规定，使公司规范运行的重要内容。能够运行的物资采购风险预防策略，能保证企业安全经营，从而大幅度减少企业经营的风险，这对于规划和管理企业具有非常重要的意义和作用。基于此，通过深入分析新形势下的电力物资采购合同风险、内部控制制度，提出强化电力企业物资采购合同风险管理的内部控制方案。

关键词：电力物资采购；合同风险；防范；管理对策

引言

电力行业中人们最关心的是电力的供应和电力企业的内部管理问题，物资采购是电力企业内部管理的重点，而采购合同的管理是物资采购的重点，采购合同的风险是我们考虑的重点，一旦采购合同出现问题，将直接影响到物资的采购，进而影响到电力企业的正常运营和电力供应，给其他企业的发展和人们的日常生活带来影响。现阶段，人们的法律意识逐渐提高，在合同的签署中出现的问题逐渐减少，但是一些人受到传统的意识的束缚，在合同的签署过程中不严格按照规定进行，这就很容易导致问题的出现，给电力企业的发展带来问题，所以我们要对合同的风险进行防范和管理，帮助电力企业更好的发展。本文针对电力系统物资采购合同风险防范和管理中存在的上述问题，并结合电力系统的实际情况，提出了强化合同创新管理机制、健全供应商选择机制以及健全采购合同内部控制制度和监控制度等措施，为进一步加强电力物资采购合同风险的防范及管理提供了一定的思路，切实做好合同风险的防范与管理，保证电力企业健康正常发展。

1电力物资采购合同的意义和管理

1.1电力物资采购合同

按照我国合同法的相关规定，合同是两方或多方当事人之间在办理某事时，为了确定各自的权利和义务而订立的各自遵守的条文。当事人包括自然人、法人和其他组织。电力物资的采购合同能够被看作是电力企业在生产过程中所需要的物资在采办购买中与货物供应方一起商量并达成了一致，一起签订的商务合同。电力物资的采购合同通常包括以下几个方面：买卖设备的合同、买卖办公设备的合同、买卖办公家具的合同、购买电力工程物资的合同和协议库存的合同等形式。

1.2电力物资采购合同的管理

电力物资采购合同的管理就是对合同签署的过程进行有效的监督和管理，保证合同签署的过程是符合国家法律规定的，也是符合电力企业利益的。电力物资采购合同的管理是电力企业内部管理的重要组成部分，所以我们要认真对待，在合同的签署、履行和变更方面进行全面管理，争取签署的合同可以让电力企业花费尽量少的资金，这样电力企业才能更好地发展。电力企业在合理发展的同时就可以给其他企业带来更加合理的电力供应，这样企业的发展就会更加顺利，人们的日常生活用电才能得到有效保证。在管理的过程中，要合理地规避采购合同带来的风险，让采购合同更加合理，保证电力企业的良好运营。

2电力物资采购合同中可能存在的风险

2.1品质风险

品质风险主要指的是采购的电力物资的质量和品质不符合电力系统的要求，甚至物资出现严重地质量不达标、数量不够使用等。通常情况下，品质风险对于电力企业来说是相当重要的，所需要的物资出现了品质风险，将会对电力企业的正常运行造成危害，不利于电网系统的稳定和安全。

2.2存货风险

存货风险在电力物资采购合同中是针对于电力企业而言的，电力企业依据生产计划以及前期的物资需求量还有物资的市场价格变动来确定之后的物资订单，在采购过程中由于对价格或者是订单等的判断失误，使得企业购进过多或者过少的物资，这就是采购合同额存货风险。存货风险容易导致企业的库存积压，引起资金链的断裂，进而影响企业的进一步发展、双方友好合作关系的建立在一定程度上能够避免存货风险的发生，另外，采购企业在前期分析时要结合市场等进行综合的考量和分析。

2.3交期风险

交期风险通常是指物资采购中交款、交货的时间未能按照规定的时间完成。会影响电力企业的生产，对电力企业造成重大的损失，同时也会使供应商自身的服务信誉受损，影响以后的发展。因此供应商要深刻认识到服务也是企业的无形财富，在生产相关的物资和零部件时，要提高质量要求，并按照合同的规定及时供货。如特殊情况不能及时供货，应该提前联系电力企业，避免给对方造成更大的损失。

2.4弹性风险

弹性风险通常是指物资采购一方对于应采购的物资的数量估计不足或者在收到物资后出现价格调整或是产品修正等现象而造成的风险。在物资采购时，一般会依据企业之前对物资的需求情况以及接下来的生产计划来进行物资的采购，但是生产计划随时会发生变化，这其中就有很大的风险存在。另外，合同还受外部因素的影响，比如由于市场的作用，电力企业采购的物资在这一段时间内价格产生了很大的变动，这就给双方企业的利益带来了一定的影响，同样，供应商方面同样存在着弹性风险，对自己的库存估计不够准确或者由于一些原因导致供应商不能及时提供物资供应所引发的弹性风险。针对于这些风险，合同双方要尽早找出措施来避免风险的发生，以避免双方损失的出现。

3电力物资采购合同预防和管理中存在的问题

3.1合同条款、签订合同流程和管理不规范

通常情况下，采购合同的制定是需要经过一定的制定流程的，并且合同中的每一项条款都是需要经过采买双方经过沟通交流之后并且结合双方意见共同制定的。但是由于目前一些专业人员和管理人员对于采购合同的重视程度不够或者相应的法律意识不够，导致最终指定的采购合同条款内容不全面、条款用语模棱两可、采买双方的权利义务的界定不够明确等相关问题的出现，从而导致合同风险的发生，造成电力系统地损失，威胁电网的稳定和安全。

3.2供应商的选择机制不健全

在对电力物资进行采购的过程中，首先要对电力系统自身的人员进行格外关注以外，还要对供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等进行严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在对供应商的选择上需要建立一个健全完善的制度，从而切实保证供应方在合同履行过程中不出现风险问题。

3.3合同履行的监控制度不完善

在电力物资采购合同签订之后，要及时的履行，这是签订合同很重要的一个方面。为了切实保证物资采购合同的切实履行，电力企业需要对供货方的履约行为进行监督。而这个监督过程和监督工作并不是一蹴而就的，而是一个动态且连续的过程，这需要的不只是供应方的履行承诺和全面配合，更需要的是电力系统内部采购部门的相互配合。而目前，电力系统内部之间的相互配合对于合同的监督力度仍然不够。

4电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

4.1对电力物资采购合同实施创新管理，完善合同签订流程和机制

现阶段，我国进入到了经济发展的新时期，企业各方面都有了创新。电力企业作为我国国有经济的一个重要组成部分，在日常的工作和管理中，更需要创新管理，推动管理创新，为其他企业做好示范，电力企业物资采购过程中，需要健全的合同制定和签约机制，不论是合同条款的确定、合同条款的最终定稿以及合同的最终签订都需要制定完整的签约机制，并且这些制定的确定必须经过严谨的商议，并且在每一次合同的制定和签订过程中都需要不断地进行实践，在实践过程中发现问题及时给予改善。除此之外，为了切实保障将合同中的风险降到最低，在合同拟定的过程中，供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现，以及规避合同漏洞，以此保证双方权益均不受侵犯。从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。

4.2加强合同弹性

合同是约束双方行为的法律准绳，同时也是合同双方利益最有力的保障，因此在合同签订时，双方一定要深入思考，灵活定制合同。由于物资采购过程容易受外部因素的影响，比如天气、市场变动等，所以在合同签订之前，双方的合同签订队伍一定要思虑周全，将这些不确定因素都考虑在内，提高合同的灵活性，以保证双方的利益。合同双方都要加强各自的应变能力，加强彼此之间的信任，彼此之间的信任是电力企业和物资供应企业能够友好合作的前提条件。除此之外，合同的订立除具有灵活性之外还要遵守国家的相关法律法规，双方企业也共同提高电力物资采购合同的法律效力，降低合同风险，为国家的基础建设做贡献。

4.3健全供应商的选择机制

在进行物资采购的过程中，供应方要进行实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查，这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此，在电力物资的采购的过程中，需要进行正规并且专业的公开招标，并且要严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外，电力企业内部需要制定一个健全的选择和考评机制，对于供应方的供货能力和供货品质给予精准的判断，从源头上切实保证电力物资的品质以及保证供货方的专业素养和履行合约的能力，从而防止合同风险事件的发生。

4.4完善物资采购合同内部控制制度和监督制度

为了降低物资采购合同的风险，电力企业还要加强对采购部门的管理工作，只有不断加强内部管理，建立更加完善的采购体系才能有效降低合同的风险。首先，电力企业要加强采购部门的人员建设工作，在选择采购人员是要综合进行考虑，采购团队中需要有合作型人才、法律型人才和懂得辨识物资的人才以及处事认真周全的人才，打造一支高素质的采购队伍，既能降低合同存在的风险，也能够保证采购物资的质量；其次，在队伍建设好之后，就要进行合理的人员配置，电力采购中要依据不同的环节和每个人自身的素质和特点做出具体的人员安排，以发挥人员最大的作用；最后，要明确采购工作的各个环节的工作内容，还要明确相关人员的责任，使得责任具体到人，这样能够提高人们的责任意识。高素质采购团队是降低合同风险的重要措施，电力领导者要重视相关人员的培训工作，提高他们的综合素质水平。

结语

综上所述，电力系统的质量直接受物资采购活动的影响，其是电力系统物资的重要保证，同时也是电力系统正常运行的基础环节。电力企业的物资采购环节的工作是通过物资采购合同实现和约束的。而合同一旦签订就具有其法律效力，不能够更改，因此，电网系统做好物资采购合同风险的预防和管理是相当重要的一个工作，管理者应当从完善合同制定和签约制定、规范供应商选择制度以及加强合同履行监督制度等方面，切实防范和管理好合同风险。

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