建设工程造价全过程管理的现状及具体措施孔靖伟

建设工程造价全过程管理的现状及具体措施孔靖伟

孔靖伟

广州珠江工程建设监理有限公司广州510095

摘要：本文建设工程造价全过程管理的现状，在此基础上结合笔者的工作实践，就建设工程造价全过程管理的具体措施进行了深入地探讨，主要从建设工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段等方面提出了建设工程造价管理的有效措施。

关键词：建设工程；造价控制；全过程管理；现状；方法

随着我国社会主义市场经济机制的逐步完善，建筑工程领域正朝着合理、有序和健康的方向发展，但长期的历史积淀造成对建筑工程造价管理缺失，导致建筑工程造价管理还有相当大的差距。因此，加强建设工程造价管理，才能实现整个工程的施工质量控制，节约人力物力，提升企业的经济效益，促进工程行业的繁荣发展。本文结合笔者的实际工作经验，就建设工程造价全过程管理的现状进行了分析，并提出了建设工程造价全过程管理的有效策略。

1建设工程造价全过程管理的现状

建设工程造价管理在建筑市场和建筑业发展中发挥了重大的作用，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，这些问题贯穿于建设工程全过程当中，具体主要包括以下几个方面：

（1）工程决策阶段。在此阶段，政府投资，建设方不了解前期投资合并的重要性；同时，在企业投资时，建设方为了加快项目施工进度，未对项目进行合理分析，导致前期投资成本偏离实际成本。

（2）工程设计阶段。在此阶段，存在着设计人员资质挂靠现象，导致设计方案存在着许多问题，加上设计人员水平低下，造成设计方案与实际情况相差太多，加上建设方压缩设计时间，图纸未能得到完善，边施工边修改图纸现象严重，这些直接影响工程设计阶段的造价控制。

（3）工程施工阶段。在此阶段，由于施工界面不明确，导致施工混乱，从而引发费用上的纠纷；建设方现场管理不善，重复工序导致施工费用的增加；隐蔽验收不到位；合同外材料价格缺乏完善的审核制度，这此问题直接影响到建设工程造价的合理控制。

（4）工程竣工决算阶段。在决算阶段，出现签证、变更资料表述不清的重复计算和报增不报减现象；施工单位编制的工程结算书通常存在着一些冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等现象，从中提高了工程费用支出。建设方审计人员未对工地与竣工图未能深入调查和核实。

2建设工程造价全过程管理的方法

2.1决策阶段造价管理

（1）建立工程项目控制。在决策阶段造价管理过程中，应实行岗位分工控制、授权批准控制、项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查

（2）积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实准确。如工程所在地的水电路状况，地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。

（4）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。

2.2设计阶段造价管理

（1）优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

（2）积极推行限额设计。当前，进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内，同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

（3）工程设计发包中采用招投标方式。通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。

2.2施工阶段造价管理

（1）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。

（2）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

（3）择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质，如每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包，而且价格是一口价，在这些项目中，首先应该尊重供电部门的"规定"，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以便取得较好的效果。

2.4竣工阶段造价管理

结算阶段是工程实施阶段的最后一个环节，在施工单位按照合同要求完成所承包的工程后由业主单位审核通过向其支付最终工程价款。工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%～20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。

3结语

建设项目的工程造价管理是一项技专业性比较强的工作，它贯穿于工程项目建设的合过程。总之，建设企业只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位，把控制建设项目造价的观念渗透到工程的各阶段之中，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的管理，这样才能更有效地节约建设资金。

参考文献：

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[2]赵幸斋，逯彦军．建筑施工企业工程造价管理[J].企业研究，2011（16）.

[3]张帆.基于工程量清单计价模式下建设工程施工阶段的造价管理研究[D].青岛理工大学，2014.