浅析低碳时代背景下城市规划策略

浅析低碳时代背景下城市规划策略

李莉1江晓晶2

李莉1江晓晶2（1.浙江大学城乡规划设计研究院有限公司10023；2.杭州正唐建筑设计咨询有限公司310015）

摘要：环境影响着人类的生活。工业时代，气候变化、环境恶化、能源污染等问题日益严重，为保护地球，在各国政府的倡议下，一场全球化的“低碳革命”兴起，人类进入低碳时代。城市作为主要人口聚居区，如何在低碳时代背景下对城市进行合理规划成为备受瞩目的问题。本文从分析低碳时代的特点和发展要求入手，结合我国城市规划的历史和现状，以及中外城市规划实例，对城市规划提出了一些策略。

关键词：低碳时代；城市规划；低碳城市；策略

低碳时代即“低能耗、低污染、低排放”的时代，尽可能地减少能源消耗和能源排放，发挥资源的最大价值，造福人类社会。如今，低碳已经成为一种理念，在经济、科技、生态、社会等各个领域普及。

城市是人类生活的地方，城市的面貌决定着人们的生活品质。响应低碳时代的号召，科学合理地进行城市布局规划，不仅是现代人的强烈需求，也是城市发展的必经之路和重要旨归。

一、低碳时代与城市规划

1.我国城市规划的发展历程与特点城市规划是对城市未来的布局进行科学化的研究，为城市管理提供依据，制定完善的城市规划方案势在必行。

城市规划的历史由来已久。据《周礼?考工记》记载，早在西周时期人们就已经开始对城市进行规划，以宫为中心进行分区，称为“营国制度”。春秋时期，诸侯林立，为增强国势，改革周制，广建新城。

东汉尊儒，重新重视起周朝的城市制度。此后，各朝各代均在当时的社会条件下进行各具特征的城市规划。

古代城市规划重视因地制宜，北方城市如唐都长安、宋代开封，都是把水流引入城内，方便生活用水。南方城市更是注意利用河道网，布局精妙，便于交通。

2.低碳时代背景下城市规划的必要性由此可见，城市规划与所处时代的统治思想、政治制度、自然环境、经济状况和技术水平等密切相关。城市规划有其时代性，规划原理也需要与时俱进。

随着现代工业化进程的加快，经济发展突飞猛进，城市集中了大量人口，成为经济和生产的中心，能源消耗多，污染排放重，对气候的变化极其敏感，面临着极大的压力。

在这种背景下对城市进行合理布局规划，不仅可以满足当代人的生活需求，也是实现可持续发展、促进社会文明进步的必然要求。从这个意义上来讲，城市规划和低碳时代的内在要求也是一致的。

二、当前我国城市规划中面临的主要问题1.传统城市规划思想根深蒂固，导致思维封闭，难以创新。

古代城市规划方式制约着现代城市规划的发展，难以突破局限，结合当今形势制定出合适的规划策略。

2.粗放型的城市规划模式。

在实际建设中，过于看重短期利益，常选择高耗能的建筑材料，导致在节能减排工作的难度大，也不利于城市的可持续发展。

3.制度不完善。

城市规划中缺少健全的法律法规，难以形成标准的行业规范，给规划工作造成一定困扰。

4.管理模式不足尚未建立起高科技信息化的管理模式。

5.缺少过硬的技术。

专业技术是城市规划的核心，城市规划需要适应气候变化和当地环境，需研究日照、风洞、水力绿地等指数。先进技术的不足在一定程度上制约了城市规划的发展。

三、低碳城市规划策略

（一）低碳城市的兴起与发展城市的发展与经济水平相辅相成，经济发展催生大量人口涌向城市，城市数量增多，全球进入“城市化时代，”低碳城市成为世界各地的共同追求气候的变化也为低碳城市的发展提供了契机。

低碳城市是人类在全球气候变化的背景下，为解决资源与能源短缺困境，走可持续发展道路而探寻出的城市发展模式。低碳城市内涵丰富，主要指在政府以低碳社会建设为目标，在经济发展方面实现低碳经济，人们坚持生态生活方式,以达到资源节约、保护环境的目的，创造人与自然和谐的生态文明。

低碳时代背景下，建设低碳城市是城市规划的重点方向。

2008年初，国家建设部与世界自然基金在以上海和保定?中国光谷为试点在中国大陆首次推出“低碳城市，”此后，国家先后公布各省区低碳试点，低碳城市在全中国兴起。

（二）低碳城市规划策略城市规划是一项长远的、系统性的工程，需要持久进行以及不同行业的共同努力。针对城市规划中面临的困境，可以从政策、理念、技术、布局等多方面综合入手，建设低碳城市。

1.政府发挥在城市总体规划中的指导作用，建立健全的政策保障机制。

在生态、低碳的理念指导下，政府制定一个长远的建设目标，鼓励科技创新，鼓励节能减排，走可持续发展之路。

2.贯彻低碳思想，打造科学化的管理方式。

树立循环经济思想，推进城市节能减排的理念，强化企业和市民的环保意识，推广新型环保低耗能的能源和设施，推行生态低碳的可持续发展模式。

3.以低碳技术为核心。

大力发展低碳技术，引进国外先进技术，调整产业结构，减小高耗能产业的规模，减少碳排放，改善高能耗的经济模式，开发低碳能源，发展低碳产业，清洁生产，形成低碳经营体系。

4.对城市空间布局进行科学合理的规划，优化城市用地布局。

城市是人们共同的家园，现代城市规划要符合人们的整体利益，保护公共安全，公共健康和卫生，最基本的一点是要加强对土地使用的管理，构建集约土地利用模式，设定企业门槛，形成生态产业群，避免高耗能产业占据城市中的优势位置。合理布局区域内的大型建筑，提高空间利用率，实现土地的高效利用。

（1）引导城市空间的建设。

在城市空间布局设计中引入低碳主题，缓解城市中心区的居住压力，加强对郊野生态区的保护，严格控制城市建设侵占外围生态区域，充分利用空间，提高植被覆盖率，增加城市内绿色空间，提高碳汇，降低内耗。

（2）形成完善的公交网络，建立公交为导向的交通模式。

在高密度城市中构建方式多样，方便快捷的公交体系，既可降低碳排放量，又为人们的生活提供便利，引导空间开发，符合低碳时代城市发展的要义。

综上，发展低碳建筑和交通，打造低碳社区，建设低碳文化体系，全面履行低碳城市规划。通过低碳发展，形成新的经济增长点，可进一步带动经济和城市的现代化水平。

（三）走可持续发展的城市规划之路1972年在斯德哥尔摩举办的国际人类环境会上正式提出了可持续发展的概念。低碳城市规划是可持续发展战略体系中的重要一环，走可持续发展之路是低碳城市的正确方向。

1．由国家制定总体的政策规划，建立可行的评估体系。

有许多成熟的国外城市发展实例可供借鉴。例如，英国将城市规划的体系调整为国家、区域和地方三个层面。除了宏观层面上城市规划可持续发展政策，还实行城市规划可持续发展评估，由各界人士组成评估小组，形成报告，保证落实。

2.。结合具体城市的实际情况，提出适宜的规划策略。

许多世界级大城市都是采取这种灵活自由的目标规划和执行方式。如洛杉机2030年减排目标设定为比1990降低30%，规划侧重于可持续性的绿色增长，强调城市的能源效率转型。

3．新能源和清洁技术的应用。

采用新的发展方式，达到高效能、高效益、优环境的规划目的。

例如，保定光谷在与地方经济发展结合的基础上形成了以太阳能为基础的新技术能源产业。

4．制度创新，开发低碳产品，从根本上转变生产消费生态观念。

结语:文章在低碳时代背景下对城市规划的特点和困境进行系统的分析，有针对性地提出了科学合理的城市规划策略。城市规划是一项多层次、多角度、多领域的复合型系统工程，需高度综合的策略措施和多维度体系。在我国，低碳城市规划已成为未来城市发展的方向，低碳城市的建立符合全面建设小康社会的要求，对提高国民生活水平有重要意义，我们应不断地总结经验，创新技术，建设更宜人的城市。

参考文献：[1]洪亮平等.英国城市规划可持续发展策略[J].城市规划.2006(06)[2]李克欣.中国城市化的低碳战略[J].中国科学院院刊.2011，01[3]袁贺等.中国低碳城市规划研究进展与实践解析[J].2011，05