构建长效安全管理机制的探索与实践

(整期优先)网络出版时间:2009-10-20
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构建长效安全管理机制的探索与实践

姚在在

姚在在(神华集团新街能源公司)

摘要:现代化的矿井不等于本质安全。万利公司在全部采用先进的现代化作业方式关键时刻,适时提出建立安全管理的“六个体系”。既符合企业发展的需要,也是对现代化煤矿企业安全管理的大胆探索与实践。

关键词:安全管理六个体系科学责任

文献标识码:B

安全工作是煤矿企业的天字号工程,集团公司始终把以人为本作为安全生产工作的的重要方针。一方面,把保护员工的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点,千方百计有效保护员工的生命安全和健康;另一方面,在生产规模扩大同时,重视做好员工的教育工作,在培训员工的安全文化、提高员工的安全意识、技术素质、增强防范能力、减少安全事故上狠下功夫。随着公司各矿井技改和建设矿井的全面完成,全部采用了先进的现代化作业方式,这标志着公司的发展进入了新的发展时期,在这个关键时刻,公司提出了建立安全管理的“六个体系”。这个体系是:科学合理的分层次管理体系;科学规范的培训教育体系;科学有效的预控体系;科学坚实的互保体系;齐抓共管的保障体系;勤政廉明的防腐体系。

六个体系的提出,是公司发展到一定程度的必然,是符合公司快速发展的客观实际、是非常及时的。也就是说,基于公司目前的发展速度和规模,需要建立健全相应的管理体系、运行体系,以保证公司快速发展的大好形势。六个体系的提出是公司实现可持续发展的前提,也是保证公司继续发展的重要举措。

回顾集团下属的万利煤炭分公司近二年的发展,已不是快速,而是飞速。可以说,创造了我国煤炭企业发展的奇迹。仅仅用了不到2年的时间,生产规模和生产能力由年不足百万吨,提升为几千万吨;从业人员由几百人一跃上升为几千人;产值由几千万元上升到目前的几十亿元。从这些数字就可以体现出万利发展的骄人成绩。但在飞速发展和规模快速增大的同时,在管理上,特别是在安全管理上,随之产生一些管理真空或不相适应的地方。为保证大规模的产业化生产,必须有行之有效的管理方法和手段及必要的管理体系和制度。

六个体系的提出,是万利煤炭分公司当前发展的必然需要,安全管理六个体系的提出,是以人为本管理理念的具体升华。早在十几年前,万利公司就提出,“做事先做人,万事人为本”的人本管理理念。当时,万利公司和全国的煤企一样正处于困难时期,特别是当时万利公司还处于建设期间,未形成一个完整的生产规模,相比其他企业有更大的困难。但是,在这种理念支持下,万利公司克服了重重困难,从自身做起,不等不靠,“自已塑造自已,万利创造万利”,集聚了必要的人力资源和矿产资源,为今天的发展,打下了必要的基础。目前,六个体系的提出仍然是人本管理的具体体现和内容的具体升华。因为管理的主体是人,管理的客体也是人,所以,管理体系必须建立在管理人的行为上,特别是现代化的正规作业,必须与之相适应的管理体系相互配套,才能保证生产的有序、有效运行;才能实现安全的长治久安。

六个体系的核心,是建立健全“责任”体系,每个体系即是相互独立的体系,又是相互联系密不可分的,但都有一核心,就是明确体现以“责任“为核心。如通过分层管理体系的建立,进一步理顺工作关系,明确权利责任界线,使管理的各个层面实现有机的结合,每个层次的人都明确你负责什么,为谁负责。这就需要进一步完善管理流程,从第一责任者到现场各级管理人员和每个员工的责任左进一步细化,切实做到每个岗位、每个人都职责清晰,一级抓一级,一级对一级负责,避免出现责任盲区。如安全培训体系,每个层次都应有培训什么、怎么培训、谁培训谁、谁负责什么等。如互保体系的建立,一般为个人保班组、班组保区队、区队保全矿、全矿保公司。但重要是怎么保,特别是作业点作业人员的自保是实现互保的关键,这就需要做到作业人员互保的权利、义务“责任化“。你不制止他人违章就是失职,就要承担相应的责任。在明确责任的同时,更要量化责任,强化考核。制定和完善安全生产责任考核的实施细则,将安全生产责任量化成指标逐级分解,进行定期量化考核。使全公司形成人人重视安全、人人关心安全的良好工作氛围。

例如,通过安全培训体系的建立,每个层次都建立了有针对性培训计划,公司设立了培训指导中心,各矿设立了以安全为主的培训站,除开展各个层次的培训外,对基层区队及班组织的培训工作进行指导、检查和考核;在培训内容上,公司及各矿培训中心及站以专业培训为主,涉及面从区队长、工程技术人员至各工种作业人员;区队开展以现场工作内容为主有针对性培训,班组开展以现场岗位培训为主;在培训形式上,公司以定期脱产与半脱产授课,书面考试为主,区队利用班前会结合现场实际开展每班一课,每课一题培训方式,班组针对现场实际由有一定经验的职工轮流讲课。在管理形式上,做到有计划、有组织、有检查、有落实、有考核,使培训工作有序的开展,在考试形式上除书面考式外,通过开展安康杯知识竞赛、不同工种的岗位技术比武、技能大赛等形式多样、内容丰富、职工喜闻乐见的形式,激发员工学习的能动性。通过重奖考核,比赛优胜者,在全公司形成培训学习良好氛围。

六个体系建立的前提是“科学”的管理,这就要求我们必须以科学的态度,认真领会和理解科学管理的含义。就是要尊重和结合客观实际,每一个体系的建立必须树立以人为本的理念,做到各个体系既切合实际、又相互兼容、既自成体系,又相互支持密不可分。形成“横向到边,纵向到底”的全面系统,有机结合的管理体系。科学的分层次管理是细分和明确权责的前提,科学的培训教育是提高职工素质,提高员工抵御灾害能力,实现员工自保、落实互保及其权责的必要手段,也是实现全员风险预控的有效组成部分,科学坚实的互保体系是实现齐抓共管的最有效、最直接的途径,勤政廉明的防腐体系是保证以上五个体系政常运行,并能落实到位的有力保障。六个体系不仅只适用于安全管理,在企业的其他管理也将起到巨大的积极作用。这就要求我们用科学的行为、科学的方法、科学的手段,认真分析总结本单位、本部门的工作实际,进一步理顺工作关系,建立协调有序、运转高效的联动机制。抓住安全管理过程中的主要矛盾,制定科学的管理办法,进而实现管理的“科学化”。

六大体系的建立和运行,是一项长期艰巨的任务,是一项巨大的管理工程。不可以简单的理解为几个规章制度,而是公司实现科学管理的纲领;是实现科学管理必要途径和手段;是建立科学管理实现管理“科学化”的具体指导思想。这就要求我们结合实际,按照科学发展观的要求,牢固树立安全发展的意识,坚持以人为本,以深入开展质量标准化为基础,以建设本质安全管理体系为主线,深刻领会安全管理六个体系的精神实质,积极探索新条件下现代化矿井安全管理的新途径、新方法、新手段,进一步理顺工作关系,细分和明确权责,实施科技兴安,增强安全管理创新能力,夯实安全管理基础,使安全管理与现代化的生产相适应,相配套,为公司的发展创造良好的安全条件。