构建长效安全管理机制的探索与实践

构建长效安全管理机制的探索与实践

姚在在

姚在在（神华集团新街能源公司）

摘要：现代化的矿井不等于本质安全。万利公司在全部采用先进的现代化作业方式关键时刻，适时提出建立安全管理的“六个体系”。既符合企业发展的需要，也是对现代化煤矿企业安全管理的大胆探索与实践。

关键词：安全管理六个体系科学责任

文献标识码：B

安全工作是煤矿企业的天字号工程，集团公司始终把以人为本作为安全生产工作的的重要方针。一方面，把保护员工的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点，千方百计有效保护员工的生命安全和健康；另一方面，在生产规模扩大同时，重视做好员工的教育工作，在培训员工的安全文化、提高员工的安全意识、技术素质、增强防范能力、减少安全事故上狠下功夫。随着公司各矿井技改和建设矿井的全面完成，全部采用了先进的现代化作业方式，这标志着公司的发展进入了新的发展时期，在这个关键时刻，公司提出了建立安全管理的“六个体系”。这个体系是：科学合理的分层次管理体系；科学规范的培训教育体系；科学有效的预控体系；科学坚实的互保体系；齐抓共管的保障体系；勤政廉明的防腐体系。

六个体系的提出，是公司发展到一定程度的必然，是符合公司快速发展的客观实际、是非常及时的。也就是说，基于公司目前的发展速度和规模，需要建立健全相应的管理体系、运行体系，以保证公司快速发展的大好形势。六个体系的提出是公司实现可持续发展的前提，也是保证公司继续发展的重要举措。

回顾集团下属的万利煤炭分公司近二年的发展，已不是快速，而是飞速。可以说，创造了我国煤炭企业发展的奇迹。仅仅用了不到2年的时间，生产规模和生产能力由年不足百万吨，提升为几千万吨；从业人员由几百人一跃上升为几千人；产值由几千万元上升到目前的几十亿元。从这些数字就可以体现出万利发展的骄人成绩。但在飞速发展和规模快速增大的同时，在管理上，特别是在安全管理上，随之产生一些管理真空或不相适应的地方。为保证大规模的产业化生产，必须有行之有效的管理方法和手段及必要的管理体系和制度。

六个体系的提出，是万利煤炭分公司当前发展的必然需要，安全管理六个体系的提出，是以人为本管理理念的具体升华。早在十几年前，万利公司就提出，“做事先做人，万事人为本”的人本管理理念。当时，万利公司和全国的煤企一样正处于困难时期，特别是当时万利公司还处于建设期间，未形成一个完整的生产规模，相比其他企业有更大的困难。但是，在这种理念支持下，万利公司克服了重重困难，从自身做起，不等不靠，“自已塑造自已，万利创造万利”，集聚了必要的人力资源和矿产资源，为今天的发展，打下了必要的基础。目前，六个体系的提出仍然是人本管理的具体体现和内容的具体升华。因为管理的主体是人，管理的客体也是人，所以，管理体系必须建立在管理人的行为上，特别是现代化的正规作业，必须与之相适应的管理体系相互配套，才能保证生产的有序、有效运行；才能实现安全的长治久安。

六个体系的核心，是建立健全“责任”体系，每个体系即是相互独立的体系，又是相互联系密不可分的，但都有一核心，就是明确体现以“责任“为核心。如通过分层管理体系的建立，进一步理顺工作关系，明确权利责任界线，使管理的各个层面实现有机的结合，每个层次的人都明确你负责什么，为谁负责。这就需要进一步完善管理流程，从第一责任者到现场各级管理人员和每个员工的责任左进一步细化，切实做到每个岗位、每个人都职责清晰，一级抓一级，一级对一级负责，避免出现责任盲区。如安全培训体系，每个层次都应有培训什么、怎么培训、谁培训谁、谁负责什么等。如互保体系的建立，一般为个人保班组、班组保区队、区队保全矿、全矿保公司。但重要是怎么保，特别是作业点作业人员的自保是实现互保的关键，这就需要做到作业人员互保的权利、义务“责任化“。你不制止他人违章就是失职，就要承担相应的责任。在明确责任的同时，更要量化责任，强化考核。制定和完善安全生产责任考核的实施细则，将安全生产责任量化成指标逐级分解，进行定期量化考核。使全公司形成人人重视安全、人人关心安全的良好工作氛围。

例如，通过安全培训体系的建立，每个层次都建立了有针对性培训计划，公司设立了培训指导中心，各矿设立了以安全为主的培训站，除开展各个层次的培训外，对基层区队及班组织的培训工作进行指导、检查和考核；在培训内容上，公司及各矿培训中心及站以专业培训为主，涉及面从区队长、工程技术人员至各工种作业人员；区队开展以现场工作内容为主有针对性培训，班组开展以现场岗位培训为主；在培训形式上，公司以定期脱产与半脱产授课，书面考试为主，区队利用班前会结合现场实际开展每班一课，每课一题培训方式，班组针对现场实际由有一定经验的职工轮流讲课。在管理形式上，做到有计划、有组织、有检查、有落实、有考核，使培训工作有序的开展，在考试形式上除书面考式外，通过开展安康杯知识竞赛、不同工种的岗位技术比武、技能大赛等形式多样、内容丰富、职工喜闻乐见的形式，激发员工学习的能动性。通过重奖考核，比赛优胜者，在全公司形成培训学习良好氛围。

六个体系建立的前提是“科学”的管理，这就要求我们必须以科学的态度，认真领会和理解科学管理的含义。就是要尊重和结合客观实际，每一个体系的建立必须树立以人为本的理念，做到各个体系既切合实际、又相互兼容、既自成体系，又相互支持密不可分。形成“横向到边，纵向到底”的全面系统，有机结合的管理体系。科学的分层次管理是细分和明确权责的前提，科学的培训教育是提高职工素质，提高员工抵御灾害能力，实现员工自保、落实互保及其权责的必要手段，也是实现全员风险预控的有效组成部分，科学坚实的互保体系是实现齐抓共管的最有效、最直接的途径，勤政廉明的防腐体系是保证以上五个体系政常运行，并能落实到位的有力保障。六个体系不仅只适用于安全管理，在企业的其他管理也将起到巨大的积极作用。这就要求我们用科学的行为、科学的方法、科学的手段，认真分析总结本单位、本部门的工作实际，进一步理顺工作关系，建立协调有序、运转高效的联动机制。抓住安全管理过程中的主要矛盾，制定科学的管理办法，进而实现管理的“科学化”。

六大体系的建立和运行，是一项长期艰巨的任务，是一项巨大的管理工程。不可以简单的理解为几个规章制度，而是公司实现科学管理的纲领；是实现科学管理必要途径和手段；是建立科学管理实现管理“科学化”的具体指导思想。这就要求我们结合实际，按照科学发展观的要求，牢固树立安全发展的意识，坚持以人为本，以深入开展质量标准化为基础，以建设本质安全管理体系为主线，深刻领会安全管理六个体系的精神实质，积极探索新条件下现代化矿井安全管理的新途径、新方法、新手段，进一步理顺工作关系，细分和明确权责，实施科技兴安，增强安全管理创新能力，夯实安全管理基础，使安全管理与现代化的生产相适应，相配套，为公司的发展创造良好的安全条件。