市政公用工程劳务分包管理

市政公用工程劳务分包管理

韩湘冰

中国水利水电第十四工程局有限公司贵州省贵阳市550000

摘要：本文分析了市政公用工程劳务分包管理方式，从分包招标管理、合同签订阶段管理、中间计量阶段的过程控制等层面进行管理与优化。提出了市政公用工程分包成本控制方式，提出严格筛选劳务分包队伍，优化劳务合同的签订，优化劳务人员的工资结算，为市政公用工程劳务分包管理与成本控制提供了一定参考意见。

关键词：市政公用工程；劳务分包管理；分包成本控制；分包招标

市政工程的建设质量与市民的出行安全与社会公共利益之间有着紧密联系，而提升市政工程安全的措施之一即是采用劳务分包管理，在分包管理过程中要求综合处理多方面之间的关系，加强分包成本测算。

1.市政公用工程劳务分包管理

市政工程具有较为复杂的现场施工情况，可能存在一些不可预见的客观因素，增加了劳务分包的难度，劳务分包情况受到分包方水平与市场化程度的影响，要求加强对劳务分包的管理，主要体现在加强分包招标管理，加强合同签订阶段的管理，加强中间计量阶段的过程控制。

1.1加强分包招标管理

在市政工程的分包招标阶段，要求根据施工工程的具体开展情况与难易程度编制相应的招标清单，按照工程的市场规则与实际开展情况进行相应的施工操作。

要求招标清单的设置应当便于施工的实际进行，应当注意避免在分包过程中出现互相扯皮以及责任不清的现象。例如针对花岗岩板、C15砼垫层铺装与人行道板铺装工程可以采用同一个分包方进行施工，以此便于是功名管理[1]。分包清单的设置要求能够符合施工现场的特点，并能够符合施工工艺中所涵盖的全部工序，避免工程施工过程中实现丢项落项的现象。同时工程内容的表述要求详细而清晰，能够实现对工程的有效控制。避免分包方在施工过程中出现重复施工以及偷工现象。

1.2加强合同签订阶段的管理

劳务合同签订过程中要求充分考虑到合同签订的多个方面，要求劳务合同能够涵盖安全防护、文明施工、质量标准、劳务派遣、成品保护、劳保用品、文明施工、变更增项调整、工期要求、甲乙方责任义务、分包单价组成说明、计量结算、违约责任、付款方式等多项内容，在合同中明确规定劳务分包方各方的责任。

在交底合同时项目部的管理人员能够掌握合同中的相关规定内容，并将其落实到具体的管理工作过程之中，包括分包项目内容描述、工期要求、分包项目范围、相关违约责任以及工程施工质量等，，按照合同中的相关规定与自身的工作岗位一一对应，能够明确自身的职责，同时使得分包方也能够明确自身应当承担的责任[2]。

1.3加强中间计量阶段的过程控制

在工程计量阶段，要求项目部的管理人员能够结合自身的岗位职责要求，严格按照合用的规定对分包方进行验收，严格按照相关的作业规范进行分包月计量，要求符合相关规定，若违背相关规则要求对其进行一定处罚。目前市政行业劳务分包过程中面临着一些问题，主要表现为劳务人员老龄化度较高，年轻工人不足，分包方的管理水平不易，普遍不高。目前劳务分包的整体市场化不足，分包方的选择范围受到一定限制。要求项目部在管理过程中本着双赢的原则加强与施工队伍的沟通，运用人性化的理念管理施工队伍，从传统的雇佣观念转变为合作与服务的工作理念，降低劳务管理成本[3]。

2.市政公用工程分包成本控制

市政工程建设过程中劳务成本基本上已经涵盖在合同之中，随着用工成本的变化以及设备原料价格的变动，劳务分包成本会出现一定的变化，这在劳务合同中也有着一定体现。要求通过多种措施加强劳务成本控制，应当严格筛选劳务分包队伍，优化劳务合同的签订，优化劳务人员的工资结算，提升劳务分包管理的安全性，优化施工企业的总体成本管理。

2.1严格筛选劳务分包队伍

市政公用工程建设与人民群众的安全有着直接影响，对工程质量具有更高的要求，因此在施工过程中要求加强严格筛选劳务分包队伍。要求在招标过程中严格筛查。除严格审查劳务分包方在合格分包商网站中的资料外，还应了解分包方的施工业绩、已建或在建合同签订情况及尽可能的了解分包方在施工过程中的各类表现，是否为实际执行人等；通过严格的筛选，提升施工队伍的专业性，降低工程施工成本[4]。

2.2优化劳务合同的签订

市政公用工程劳务成本控制在合同的签订过程中即应当体现。劳务分包方在经济利润的驱使之下可能采取低价竞标的方式进行投标，但是在实际的操作过程中可能出现不良的施工手段，这种方式也影响了总承包企业的信誉，可能会承担更大的经济损失，为此在劳务分包合同的签订过程中要求在互利供应与平等合作的基础上签订合同，按照实际市政工程量建立台账，并对工程的实际施工情况进行动态化管理。针对施工过程中出现的劳务成本上涨以及施工材料上长等情况在双方协商之下进行调整。

2.3优化劳务人员的工资结算

在市政工程劳务分包过程中对劳务人员的工资结算是工程施工的重点工作之一。要求切实维护工人的合法利益，可以采用总包单位代发的形式进行劳务人员的工资发放，禁止出现挪用工人工资的情况。劳务分包单位将劳务人员的基本个人信息、工种、工作时限、银行账号等信息提交至总包单位的劳资部门之中，优化劳务人员的工资结算。结合劳务人员的出勤情况发放工资，在分包单位与总包单位的共同确认之下对工人发放工资，并为工资发放保留证据，避免后期出现纠纷。

2.4提升劳务分包管理的安全性

在市政工程劳务分包管理中，安全性是工程建设应当考虑的重要问题，为此要求加强对劳务人员进行相关的培训，重点包括安全教育培训与危险源的辨识等们，对管理人员提出了较高的要求，要求管理人员能够及时发现工程中的一些危险因素，并对其进行及时排查与整改，避免工程施工过程中出现一些不稳定因素，从工程施工的具体细节考虑保障工程的顺利施工与工人的安全性[5]。

2.5优化施工企业的总体成本管理

工程施工企业为了提升自身的经济利益，要求加强对成本管理与控制。在市政工程的公路施工中，劳务成本只占据了16%左右，施工材料成本则占据了成本的大头，为48%-54%左右，此外是施工中的机械成本，占据了施工成本的20%左右。为此要求施工企业在成本控制过程中要求从这几个方面进行。在劳务管理过程中提升劳务工人的个人素养与技术水平，统一进行工程施工材料采购，可以由总包方进行定额发料，降低工程材料成本。结合工程的实际施工情况优化工程施工的组织管理，对工程施工器械进行定期保养。工程施工企业的成本管理过程中，通过劳务作业的优化能够有效实现，要求在施工过程中能够有效降低机械成本与材料成本。

3.结束语

劳务分包是市政工程建设的重要组成部分，在分包过程中要求加强从分包招标管理、合同签订、中间计量等层面进行管理与优化。为了降低市政公用工程分包成本，应当严格筛选劳务分包队伍，优化劳务合同的签订，优化劳务人员的工资结算，考虑到市政工程建设的多个方面，优化工程管理，为市政公用工程的质量提供必要保障与支持。

参考文献：

[1]王鹏.建设工程劳务分包合同管理常遇法律问题探讨[J].铁路工程造价管理，2018，v.33；No.167（3）：8-11.

[2]潘学凤.施工企业劳务分包管理审计常见问题及审计重点[J].经贸实践，2018，No.228（10）：163-164.

[3]王艳平.基于劳务分包模式下施工企业成本管理研究[J].交通世界，2017（19）：146-147.

[4]韩有昌.建设工程施工劳务分包合同纠纷处理及案例解析[J].建筑与预算，2017（12）：16-18.

[5]杨伟.市政建设总承包单位对分包单位的施工管理[J].工程建设与设计，2018（7）：292-294.