浅议张家界地区旅游扶贫开发及策略

浅议张家界地区旅游扶贫开发及策略

薛定刚

薛定刚湖南省张家界航空工业职业技术学院427000

摘要：旅游扶贫是政府进行扶贫工作的一项新型手段和措施，国外的实践经验证明，旅游也能够有效带动区域经济的发展，促进当地扶贫工作的发展，基于此本文主要结合我国著名的景点——张家界为例，分析其旅游扶贫开发现状及策略。

关键词：旅游扶贫旅游开发张家界

一、张家界旅游资源开发存在的问题

张家界的旅游行业发展有三四十年的历史，早在上世纪80年代，张家界建立了我国的第一个国家森林公园，其以奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞“五绝”闻名于世。为了促进当地经济的发展，摆脱贫困的现状，早在旅游发展初期，张家界就对其独特的自然风景进行了开发，并且取得了较大的成果，但是随着旅游规模不断扩大，所暴露的问题也逐渐明显，以下主要对张家界旅游资源开发存在的问题进行分析：

1.偏离扶贫宗旨，使得贫困人口受益不均衡。旅游扶贫工作的核心在于帮助贫困地区的人们摆脱贫困生活，不是一味的追求当地旅游经济的增长，而是在于是否帮助更多的人脱离贫困或者是改善贫困的局面。在传统的旅游扶贫工作当中，贫困人口很少参与到旅游业的开发当中，一方面是由贫困地区的人口素质决定的，一方面是由于旅游扶贫的成果分配存在不公平的现象，作为弱势的贫困人口，由于信息缺乏，无法从旅游开发成果中获得更多的收益。

2.盲目开发，影响当地传统民俗文化的传承。实际上旅游产品整体都是具有文化性的，旅游产品的运行过程从某种意义上讲，就是一个文化商品化的过程。因此，如何正确挖掘旅游资源的文化底蕴，成为提高旅游竞争力的一个重要环节。传统旅游扶贫开发，大多集中在景观的开发，对旅游资源的深层次开发不够，没有深层挖旅游资源的文化内涵，使当地资源的价值大打折扣。另外在文化类旅游资源开发过程中，有些开发商或政府为了迎合游客的需求，增加经济利益，对本地传统文化和各种民俗风情进行随意的改造和编排，然后以表演的方式传递给游客。

3.急功近利，旅游开发活动缺乏可持续性。贫困地区人民思想观念比较落后，在开发过程中出现了急功近利、盲目开发的情况，某些地方政府将旅游扶贫作为政绩工作，为了凸显成绩，吸引资本，将当地的旅游资源以非常低廉的价格租赁给开发商，有些政府甚至租出长达50年、100年。而一些得到开发权限的开发商在开发过程中只看重经济利益，对各种旅游资源的开发毫无节制，并且没有做出相应的后续景区保护工作，这种只注重开发不理会维护工作的行为，极大的破坏了当地的生态环境以及人文环境。这些现象严重缩短了景区景点的生存周期，使得景区的发展昙花一现便进入无人问津的境地，使旅游开发活动欠缺可持续性。

二、张家界旅游资源扶贫开发的策略

1.加大旅游扶贫工作的财务支持力度。旅游投资模式由原来的“低投入，高产出”变为“高投入、高风险、高产出”，旅游业的发展对资金投入有严重依赖。对旅游经济效益作用越来越明显的政府，要增加对扶贫地区旅游业的投资，通过基础设施的提供、旅游的信息化和商品促销等方式发挥作用。在筹融资方面，政府可以借鉴他国成果，新增旅游税，在饭店或是机场、交通运输站点征收按票价一定比例的税金。另外，要制定有利于当地旅游业融资的经济政策，比如旅游企业债券的发行。此外，鼓励银行成为重要投资力量，或是将私人资本引入基础设施建设的合作融资方式也是一种可行办法。

2.明确张家界旅游扶贫开发的定位。在旅游扶贫进程中要始终立足于张家界丰富的自然资源、生态资源，坚持“生态立县、‘两型’引领、低碳发展”的总体思路，把“低碳经济”作为全县经济社会发展的重要导向，大力推进体制机制改革，积极推进低碳生态环境体系、低碳生态经济体系、低碳生态人居体系和低碳生态文化体系建设，积极发展低碳生态农业、低碳旅游业、低碳工业等低碳产业，积极探索县域低碳经济发展的模式、方法和路径，引导全县社会经济向低碳、生态、绿色的方向发展，打造全国以旅游业为主导的低碳生态示范县，湖南省低碳生态经济发展的先行区。

3.有效结合扶贫与旅游资源的开发利用。张家界旅游经济持续增长，旅游业在地区生产总值中的贡献率比重也不断增加，但是张家界仍然面临着旅游景区景点知名度较低的实际情况。如何发挥自身优越的红色旅游文化和生态旅游优势，依托炎帝陵、神农谷等景区景点使人民摆脱贫困，依旧存在困难。炎陵的旅游开发要暂时立足“短线”、强化合作、开拓“长线”，将张家界的旅游发展市场依托于周边地区居民的长假及寒暑假等旅游外出时间的需求。另外在旅游黄金时间，依靠炎帝陵祭祀活动，发挥自然景观的休闲、观光、探险等功能，推动地区经济发展，使人民脱贫走上致富道路。

参考文献

[1]廖杨民族地区贫困村寨参与式发展的人类学考察——以广西龙胜龙脊壮寨旅游开发中的社区参与为个案[J].广西民族研究，2010，（01）。

[2]张晓明张辉魏伟新基于旅游扶贫战略的效应分析及创新对策研究——以星子县为例[J].生态经济，2010，（05）。

[3]蒋小华卢永忠云南少数民族地区生态文明建设与旅游扶贫联动开发探索[J].企业导报，2011，（02）。