浅谈核电项目HSE管理

浅谈核电项目HSE管理

苗孔博黄朝文

中国核电工程有限公司福建省福清市350318

摘要：本文是对福清核电工程项目HSE管理进行归纳总结，核电工程HSE方针是“安全第一，预防为主；保护员工，保护环境”。通过HSE管理提高员工的安全意识，通过在工作中耳濡目染形成良好的工作习惯，提高员工责任感，坚守安全这条红线，确保核电安全才能保证核电生产。

关键词：核电项目；HSE管理；持续改进；总结

一、概述

福清核电项目建设采取EPC总承包，工程公司作为总承办方，负责项目工程建设HSE管理的整体协调管理工作，同时现场部分项目委托监理单位进行管理。福清核电项目HSE管理即以人为本，维护职工安全生产的合法权益，在任何情况下，人的健康和安全总是放在第一位；安全生产和环境保护要求全员参与，人人有责，人人尽责；实现项目部与所有工程参建单位的大团队协作，共同实现HSE目标，共建和谐工程。

核电项目安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理的内容涉及建筑生产的各个环节，因此，在安全管理中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理。

二、HSE管理

2.1HSE管理情况及管理目标

2.1.1管理情况

福清核电项目为完善的安全管理体系，经过几年的工程实践和持续改进，工程安全管理体系运行有效，施工现场各项安全管理工作责任到位，措施到位，安全管理处于可控、在控状态，特别是项目通过开展核电工程安全标准化及国际标杆建设，项目部安全管理得到了持续提升。

2.1.2管理目标

福清核电项目应依据企业的发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。安全管理目标应包括生产安全事故控制指标，安全生产隐患治理目标，及安全生产、文明施工管理目标等。企业各管理层和相关职能部门应根据企业管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。

在福清核电工程的整个建造过程中，项目部都应致力于通过HSE管理，使工程安全事故和对环境造成的不利影响降低到合理、可行、尽可能低的水平，力争做到事故为“零”，同时保护和提高以员工为核心的生产力。

2.2HSE方针及HSE理念

2.2.1HSE方针

项目部的HSE方针是“安全第一，预防为主；保护员工，保护环境”。即项目部承诺：在任何情况下，都以人的健康和安全为第一位；始终遵守国家职业健康安全和环境保护方面的法律法规，承担和履行法律法规所赋予的责任，建立和维护HSE管理体系，并保持持续改进，尽可能地消除、减少和控制HSE事故。在工程活动中依法保护自然环境，在废物排放和处理方面严格执行法律法规和标准规范，并在满足有关要求的基础上尽可能减少施工活动对自然环境的有害影响，减少能源消耗，实现节能减排的目标。

2.2.2HSE理念

项目部秉承以下HSE理念：以人为本，维护职工安全生产的合法权益，在任何情况下，人的健康和安全总是放在第一位；安全生产和环境保护要求全员参与，人人有责，实现项目部与所有工程参建单位的大团队协作，共同实现HSE目标，共建和谐福清核电工程。

2.3HSE管理的基本原则

福清核电工程HSE管理遵循以下原则：

“谁主管，谁负责”原则；

专业过程管理原则；

集体保护原则；

安全参与和自我保护原则；

应急准备和生命优先原则；

2.4、HSE管理程序体系

2.4.1管理程序

项目安全、质量、环保的管理程序与公司的安全、质量、环保组织体系相适应，分为公司层面和项目层面。公司层面定位为对安全、质量、环保管理的总体性和原则性要求，是项目层面体系策划及各业务活动执行程序编写的依据，各类组织都需遵守并加以落实。

2.4.2管理体系

项目层面在公司管理体系手册和程序的基础上，依据国家相关法律、法规和标准及项目安全管理特点，建立了工业安全、职业健康、卫生防疫、消防安全、交通安全、环境保护、辐射防护、安全组织与策划、施工过程安全控制、危险源辨识与预控、应急准备和响应、事件与事故管理、安全培训等。

2.5、危险源辨识与预控

2.5.1危险源辨识

福清核电项目建立危害辨识与风险评价控制机制，系统的识别了项目施工过程中可能影响个人健康、安全、环境、安保的活动，梳理出了项目部风险识别清单，并对识别出的危害因素进行了HSE风险评价，针对风险评价结果制定了工程控制措施、隔离措施、替代措施、个人防护措施及应急措施等。

2.5.2危险源预控

项目通过建立完善的监督评价体系，对安全管理职能的落实进行评估、测量，以达到对现场风险的预控。项目部定期评价各组织、各层级安全管理职能的履行情况。评价要素包括：事故事件反馈、事故事件经验反馈执行情况、安全重点工作跟踪情况、各专业缺陷整改率验证评价、现场人员违章专项监督评价、高风险作业专项监督评价、现场交通安全监管评价等。

2.6、HSE控制过程

2.6.1开工条件检查

项目部按照《开工前准备及条件检查》程序，由项目部对施工承包商开工前的安全组织机构、人员资质、安全培训、安全生产管理制度、安全技术管理、机械设备管理、特种作业管理等方面进行检查，只有开工安全条件检查合格的施工承包商才能进入施工现场进行施工。

2.6.2日常安全检查与监督

项目部明确了项目管理人员安全管理巡视的方式、内容、频次、时间等，确保管理人员现场指导和监督力度。建立起了不同层级、多道屏障的安全巡视、检查制度。

2.6.3专项安全检查

根据程序、公司年度安全计划安排、集团公司和政府主管部门的要求，在开展日常安全检查之外，项目部根据现实施工季度及检查计划安排，组织对施工单位爆破作业、临时用电、起重吊装、高处作业、脚手架作业等重大风险作业开展专项安全检查。针对季节性施工特点，项目部每年组织对施工单位开展夏季施工防暑降温专项检查等。

2.6.4安全专题监督

项目部每年制定安全监督计划，对各施工单位开展安全专项监督，并定期发布各项监督发现问题纠正关闭情况统计信息，以推动各项纠正行动的落实。开展的主要监督包括项目部对分部HSE体系内审、对施工单位的高风险作业管理有效性监督、消防安全专项监督、交通安全管理专项监督、HSE检查缺陷整改率评价等。通过开展安全专项监督，以发现并纠正安全管理工作的偏差及缺陷，到达预防HSE事故事件发生。

2.6.5专项安全活动

福清核电项目部根据国家、地方政府、公司的有关规定和公司整体的安全管理部署，积极组织开展了包括“安全生产月”、“安全隐患排查”、“安全教育”等专项安全活动。

2.6.6交通安全管理

根据工程进展，厂区内规划有永久道路及临时道路，厂区内道路安装交通标志牌，为确保夜间交通安全，厂区边界各路段均已安装路灯，路旁安装反光柱，并在主要道路交叉口装设了警示灯。为了确保进入现场车辆车况，项目部安排专人对新申请办理通行证的车辆进行现场查验车况合格后方发放证件。

2.7HSE培训

2.7.1安全教育培训

福清核电站通过对员工的安全培训和教育，将纵深安全管理的各项制度与文化有机地结合起来，同时，也将安全意识落实到员工的日常工作和生活中去，通过不断的实践改进，把理念逐渐变为习惯，真正做到“人人都是一道屏障”。

2.7.2加强宣传教育，提高综合技能

企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育、培训、知识竞赛等活动，做到形式多样、内容丰富的广泛宣传。通过这些活动可以提高员工的责任感和增强主人翁意识，使每个员工渐渐地从“要我安全”转变为“我要安全”。

三、结语

为确保福清核电工程HSE管理体系的有效运行及持续改进，除应进行体系运行中的管理评审、监督监查、纠正预防等一系列改进工具外，还应建立HSE管控机制。查找不足并及时改进，使得HSE管理与企业文化等组织文化得以有机交融。

福清核电HSE管理不是权宜之计，而是一项百年大计的工程。人是安全文化的主体，也是安全文化的目的，安全文化建设的过程实质上就是提高人的生活价值和工作价值的过程。我们每一位核电工作者都应该做到思想上重视、意识上提高、行为上执行，这样我们所期望建立的HSE管理就会水到渠成，安全工作才会有一个质的飞跃。