试论现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施

试论现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施

何燕霞

罗城仫佬族自治县小长安镇国土规建环保安监站546414

摘要：随着我国城市化进程不断加深，对现行的乡镇土地规划也成了当务之急。乡镇土地规划能够对地方经济发展和项目落地实施有极大的促进作用。但是在进行乡镇规划过程中存在着诸多问题。本文将对乡镇土地规划存在的问题进行简要的分析，并且对于存在的问题提出几条合理性的解决对策，以供参考。

关键词：现行土地规划；存在问题；解决措施

引言：

目前，我国正处于城镇化、集镇化的发展时期，建设用地极度短缺，因此需要进行统筹规划来帮助土地利用率得到显著的提高，虽然在实施现行乡镇土地规划的过程中都严格的按照国家规定的标准进行，但其中仍然存在着许多问题，这些问题严重的阻碍着乡镇土地规划的进程。

一、乡镇土地规划存在的问题

（一）规划方案过于单一

根据国家对土地规划问题作出的进一步整改中，将对乡镇土地进行细致的划分，虽然在划分之后土地利用的灵活性增加了，但是对于物质条件、资金、科学技术等限制因素又大大的增加，使得原本复杂的土地利用问题被过于简单化，并且乡镇土地规划本身带有着束缚性，规划的内容又是只有一种实施方式，不能做到按照实际情况，因地制宜的开展，因此使规划方案的实效性极大的降低。此外部分地方政府不能够正确的认识到乡镇土地规划的重要性，乡镇在工作中也抱着敷衍了事的态度，单纯的为了应对上级分派的指标任务，使得土地规划工作在现实生活中得不到确切的落实，严重的阻碍了乡镇土地规划的发展[1]。

（二）缺乏创新型和实效性

任何事物想要在当今时代得到发展，单纯的故步自封是不行的，积极发展创新才是王道，在乡镇土地规划方面也是如此。乡镇土地想要实现最终目标则必须在实践过程中不断的积累经验，建立健全相关土地规划体系，并且能够做到因地制宜的实行土地规划方案，使土地资源的利用效率发展到最高水平。但是据目前情形来看，在我国乡镇土地规划过程中受物质条件、科学技术、资金等因素影响极大，并且在进行土地规划之时只是根据相关文件和汇报的内容进行制定实施方案，忽略了对客观现实的考察和研究。加之地方政府和乡镇对于土地规划的认识程度不足，只想观念落后，不能够以长远的眼光来看待土地规划的事宜，缺乏创新意识和实效性，导致在有些已经进行了土地规划的地方，也会出现与预期目标不符或者落实质量较差等现象。此外，有些地方不能够很好的理解土地规划中的真正意义，盲目的进行规划，过于追求经济效益而忽视了原本的地方特色优势，从而与土地规划政策的本意相背离[2]。

（三）部门之间工作衔接不到位

在进行线性乡镇土地规划时也存在着政府部门之间工作衔接不到位的问题，出现了政府的引导力度不足、规划不完整和缺乏有效沟通等现象。国家为了保证在进行乡镇土地规划工作中各部门之间衔接度对交通、环保、水力资源等方面都提出了确切的要求，然而各部门在具体的实际工作中还是存在着较大的随意性。甚至有些地方还将农业基本用地转变成乡村的建设用地，使乡镇的干部工作十分困难，群众也对此怨声载道，从而引发了一系列的矛盾冲突，使土地规划工作进展得十分缓慢。

（四）乡镇工作落实困难

常言道“实践是检验真理的唯一标准”，土地规划的具体效果也要通过具体的实践来检验。在我国近几年完成的第一轮、第二轮土地规划工作顺利完成之后，政府和地方乡镇也总结出了不少优秀的实践经验。在进行土地规划时需要将理论与实践有效的结合在一起，但是在具体的工作当中，由于有关部门制定出的实施计划的地方针对性较差，并且部分地方领导的重视程度不够，无法做到有效的监督管理，使得规划方案在具体的落实中十分困难。此外，还有些乡镇统筹发展意识不够强烈，过于急功近利片面的追求经济效益，盲目的招商引资扩大土地建设，往往还没有完成土地规划审批的流程，就已经开始了土地开发和建设，使得土地规划失去了规范性和指导性的作用[3]。

二、现行乡镇土地规划问题的对策

（一）建立规划监管机制

随着我国城市化进程的不断加深，我国的社会经济得到持续发展，只有解决土地利用率的问题，才能使我国的经济建设保持健康长久的发展。因此，我国应建立规划监管机制，每年派出部分专业人员对土地利用情况和管理水平进行监督和抽查，以此来保证我国土地规划的顺利进行。此外，我国乡镇土地规划时一项长期的、复杂的工作，这将要求规划人员要不断的提高自身专业素质，树立正确的土地规划观念，用长远的发展的眼光来看待我国的乡镇土地规划事业，并且还要具有强烈的创新思维，能够与时俱进，积极参与有关土地规划方面交流会和学术研讨会，丰富自身的见识和知识储备，从而用更加高超的技能提高规划水平，保证我国乡镇土地规划的可持续发展[4]。

（二）做好各部门的衔接工作

在进行乡镇土地规划的过程中，应注重利用先进的科学方法，提升土地资源的利用效率。有关部门要深刻的认识到开展土地规划工作的重要性，它不仅能够提高和调整乡村土地资源的利用效率而且对乡村的建设和发展业有着极大的促进作用。在进行乡镇土地规划的过程中，政府各部门之间一定要密切配合，提高工作效率，并且在制定相应的乡镇土地规划方案时一定要做到因地制宜，符合乡镇土地的客观实际，禁止采用“一刀切”的方式，同时政府领导人员也要端正态度，正视土地规划工作，只有政府领导给予了高度的重视，下级干部才会本着认真负责的态度对待乡镇土地规划工作。

（三）加强土地规划落实

针对我国当前在乡镇土地规划中存在的乡镇落实困难等问题，要加大监管力度。当地政府有关部门要对乡镇内违法用地、违法建设等现场给予严重的警告和整治，并且作为乡镇年终考核的一项目标，使其与乡镇的评优评先具有直接影响，实行一票否决权，坚决加大对违法用地，违法建设的打击力度。此外，国土资源部、监察部等相关部门也要加强对乡镇政府的监督力度，针对打击乡镇私自用地等违法行为签订责任书，对于违反协议规定参与到违法建设的乡镇要追究其相应责任人的责任，取消其“土地管理模范镇”的评选资格，以此来保障土地资源能够得到合法合理的利用，减少土地信访事件的发生，使乡镇土地规划得到确切的落实，促进乡镇经济的健康快速发展[5]。

结束语：

乡镇土地规划建设的发展好处良多，它不仅能够使土地资源的利用效率得到显著的提高，同时还可以促进乡镇经济的快速发展。但是在我国现行的乡镇土地规划实施的过程中还存在着诸多问题。这将要求政府部门要引起重视，树立创新发展的观念，积极制定合理有效的解决措施，从而保障乡镇土地规划工作顺利进行，乡镇的经济得到又好又快的发展。

参考文献：

[1]邓华.现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施[J].安徽农业科学，2014，30：10735+10742.

[2]张柱良.关于现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施研究[J].科技与企业，2015，20：155.

[3]魏巍，赵永丽.论现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施[J].农村经济与科技，2016，07：235-236.

[4]陈书广.我国土地规划在编制和实施过程中存在的问题及解决措施[J].农村经济与科技，2012，01：13-15.

[5]吕洁.分析土地规划中存在的问题及解决措施[J].吉林农业，2012，10：44.