中国城市轨道交通安全问题及对策研究

中国城市轨道交通安全问题及对策研究

匡芙蓉

长沙市轨道交通运营有限公司湖南长沙410000

摘要：通过分析我国现行城市轨道交通存在的问题和采取的安全监管措施，提出了解决轨道交通建设和运营安全管理问题的长效机制。

关键词：城市轨道交通；安全问题；对策

世界各国轨道交通的发展表明，轨道交通的发展与配套管理政策密切相关。中国的城市轨道交通已进入快速发展阶段。在抓住机遇，快速发展的同时，新形势对其建设和运营的安全管理提出了更高的要求和新的挑战。

一、目前存在的主要问题

1.安全监管机制不健全

首先，缺乏国家轨道运行规范。目前，国内法律法规形式的城市轨道交通建设和运营主要依据广州地铁等城市制定的地方性法规，该法规基于“都市铁路管理条例”。这些地方性法规缺乏系统的行业指导和地铁企业安全管理规范。二是城市轨道交通投资建设和经营实体多元化。还有一种施工转移方法。在管理体制中，对于投资建设和运营监管的单独管理方法，有必要解决如何全面考虑整个过程生命周期的安全管理问题。

2.我国的轨道交通技术标准体系不完善

目前，各种城市轨道交通技术和设备引进渠道多种多样。每个系统都缺乏统一的安全操作标准。不过在某些方面我国的城市轨道交通依旧不是很完善，比如在理论研究和技术上，同时在自主创新能力上依旧不足，使得在轨道交通安全问题上依旧存在问题。

3.规划和设计统筹欠缺，安全施工和运营难度大

在最初的设计阶段是尤为重要的，只有在这个时期做好相应的统筹规划，才可以让城市轨道的发展留有足够的空间，其中最主要的统筹规划是在轨道线路上的设计，只有这样才可以降低在施工过程中的难度，因为在施工的过程中，一些因素的相互作用将增大施工难度同时，由于未能综合考虑地下（包括公交和铁路）交通或不同线路之间的连接，一些站点不方便或异常拥挤。在一些城市，有些线路太忙，有些线路没有得到充分利用。。

4.运营未达到本质安全状态，隐患突出

城市轨道交通建设受到当时条件的制约，存在固有的缺陷，如线路设计不合理，系统配置不完善，设备老化，安全设施不完善等。北京长安街的一些地铁出口，公交车站和公路交叉口威胁着乘客的生命安全。其次，一些线路运行时间过载。例如，北京最高的日交通量是270万。上海1号线的运行负荷相当于世界同类城市负荷的2-3倍。确保安全操作非常困难。

二、加强安全管理的措施

1.强化安全管理，健全安全生产责任制

“安全生产法”颁布实施后，各地制定和完善了安全生产法规，重点落实安全生产责任制。武汉轻轨建立了生产调度生产运行控制管理机制，车站客运服务工作机制，基本人员管理机制和基本设备系统维护管理机制。上海磁悬浮公司有效加强了运营线安全保护区的管理。轨道交通运行安全生产指标系统。从全国范围来看。严格的奖惩措施确实将安全生产管理纳入了合法化和制度化的轨道。

2.切实落实整改措施，加强安全检查

各地通过各种方法和手段高度重视城市轨道交通的安全使用，加强对轨道交通运营的安全检查。广州地铁公司在12大类中制定了150多项规章制度，开展了计划和有针对性的安全重点和危险源识别检查和整治工作。上海地铁运营有限公司正在认真分析韩国的大邱地铁火灾。在此案的基础上，我们发现了11个重大安全隐患。目前，重建项目正在进行中。重庆实施了全新的轻轨运行安全系统，预先评估和优化运营解决方案。

3.提高工作人员的安全意识和素质

从已发生事故的分析来看，90％的事故与人们的不安全行为有关。加强安全培训，提高人员安全是预防事故的有效手段。2004年，深圳地铁完成了720名新员工安全教育和评估，1266人次的一般安全知识培训和评估。北京地铁自2004年开始进行安全培训。上海和武汉编制了国内外地铁事故案例，用例教育档案加强安全三级教育和培训，并定期进行评估和再教育。所有地方都经过培训，提供全日制培训和认证，并通过报纸，知识竞赛，公告板，广告和电视等各种形式为乘客提供安全和文明教育。

4.强化预防为主建立应急管理体系

近年来，地铁已成为坏人破坏和恐怖袭击的主要目标之一。由于地铁空间相对封闭，人数众多，密集，恐怖事件将造成大量人员伤亡和财产损失，并可能给整个城市甚至社会造成混乱。地铁作为城市公共交通的重要组成部分，在城市公共交通中发挥着越来越重要的作用。地铁日常运营的中断将不可避免地对整个城市的地面交通施加巨大压力，影响公众的生活和工作。为了保护人民的生命财产，保持社会的稳定发展，建立快速反应，有效的地铁运营救援机制迫在眉睫。2006年1月，国务院发布了9起涉及事故和灾害的公共事故应急预案，包括国家城市地铁事故处置应急预案。为实施规划中规定的各项保障措施，在政府，公安消防医院等社会力量的统一协调下，城市轨道交通管理部门和经营企业积极配合分工合作，一般建立快速响应和有效的地铁运营应急运作机制。

三、解决安全管理问题的长效机制

1.建立完善的法律法规体系

随着城市的蓬勃发展，城市轨道交通逐渐形成了一个具有发展规模和鲜明特色的新兴产业。为适应行业自身健康发展和经营安全的需要，有必要制定法律法规，协调全国城市轨道交通行业管理，规范建设和运营，进一步完善行业安全管理法律制度，使城市轨道交通建设和运营都达到了更高的法律管理水平。目前，建设部正在尽快颁布“城市公共交通条例”。与此同时，地方政府也在加快制定有针对性的地方性法规。制定法律法规，认真总结国内外城市轨道交通建设和运营的安全管理经验，明确规划，设计，施工监理和运营单位对重大地方问题的安全责任，规范乘客行为。法律，保护城市轨道交通。安全设施，确保城市轨道交通系统的安全运行；应根据当地情况制定地方城市轨道交通建设和运营等安全管理标准，加强安全管理技术标准实施的监督管理，消除安全事故隐患；制定和完善企业标准，认真落实各项安全操作措施。

2.强化安全评价

安全评估的目的是发现，分析和预测城市轨道交通系统中的危险和有害因素，可能的危害，危害的后果和程度，并提出合理可行的安全措施和措施来指导危险源控制和事故预防达到最低限度。在西方发达国家，第三方机构在施工前进行安全预评估和运行前检查评估后，必须实施轨道交通项目。但是，2005年只有广州，北京，深圳和南京邀请专家建设新的地铁。进行验收评估。

针对这种情况，有必要制定轨道交通安全评价标准，制定相应的管理制度，加强安全评估的作用。首先，要严格执行初步设计的安全审查制度，确保所有安全设施和主体工程同时设计，建造和投入使用。其次，建立并完善轨道交通运行安全验收系统，明确要求完成和接受轨道交通建设项目。在投入运营之前，由独立的第三方进行安全评估。对于已通过评估的线下企业，有关部门应当进行验收，确保旅客生命财产安全。

3.综合发展政策

施工和运行过程的安全监督只是对事故的有限控制，要实现真正的本质安全，必须从规划阶段开始。合理协调的城市轨道交通系统是安全运营的基础。制定城市轨道交通发展政策可以集中解决城市交通问题。有必要制定解决城市交通问题，促进城市合理布局，加强城市（区域）协调的总体规划。轨道交通可持续发展的发展是首选。要促进城市合理布局，建立完善的城市轨道交通系统，解决日益紧张的城市交通条件，同时注重轨道交通建设对城市发展的指导作用。第二，要强化区域间协调发展。要实现城市轨道交通等区域之间的交通和快速轨道交通的综合规划和建设，实现有机一体化，加强轨道交通枢纽的规划和建设，加快大型文化技术交流。第三，坚持以轨道交通为骨干的公交优先发展政策。应针对中国大城市的不同发展时期制定不同阶段的轨道交通发展战略。实施轨道交通投资坡度，加快城市轨道交通建设步伐，逐步建立轨道交通公共交通骨干地位，最终完善公交系统综合服务水平，建立多层次和三维城市交通系统。

四、结语

城市轨道交通作为中国科技进步的产物，有效地解决了当前大城市的交通拥堵现象，能够有效地运输城市人口，但也面临着巨大的困难。各种城市轨道交通的安全问题有时候如果地铁撞到地铁，乘客被挤进火车上的乘客的消息已经多次暴露在互联网上。因此，为了充分发挥城市轨道交通的重要作用，有必要提高城市轨道交通的安全性，以便人们安全出行。

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