燃煤发电厂基建项目管理

燃煤发电厂基建项目管理

王志顺

神华（福州）罗源湾港电有限公司福建福州350512

摘要：发电厂基建项目管理就是在一个固定的时间段内，有计划、有组织的对各种社会资源进行指挥、协调和督促的过程。因此，如何做好发电厂基建项目管理是项目成败的关键所在。本文就燃煤发电厂的基建项目管理中需要重点关注的一些问题进行了分析，并对此做了管理策略、实践和理论相结合方面的探索。

关键词：发电厂工程；基建项目；管理

一、什么是发电厂基建项目管理

发电厂基建项目管理就是在一个固定的时间段内，有计划、有组织的对各种社会资源进行指挥、协调和督促的过程。

计划实际上是一个事前的策划、分析和比较的过程，我们要有计划的制定目标，并通过分类管理和分级管理，分级实施。作为电力基建的计划管理包括：进度计划、资金计划、图纸交付进度计划、招标计划、设备物资采购计划、设备交付进度计划、监造大纲、生产准备大纲、人力资源到位计划、施工总平面规划、创优规划、调试大纲等不一而足。所有计划的纲就是进度计划，纲举目张，进度计划提起来，其它资金、人力、物资设备、设计服务等各项资源配备都应随着进度跟上的过程。

二、工程实施阶段的基建项目管理

（一）工程项目设计管理

1、设计原则制定要重视

工程设计是项目建设的龙头，决定着工程安全、质量、投资水平。以“节能、减排、增效”和“成本领先”为指导思想，科学、合理地制订设计原则，通过召开设计联络会、设计评审等形式对设计方案进一步完善和优化。

在确定设计原则过程中，要紧紧围绕同类型已投产项目的各项经济技术指标进行调研，内容包括单位千瓦造价、供电煤耗、厂用电率、水耗、占地指标、主厂房可比容积、四大管道用量等，通过对系统内外新投产项目与国内最优值之间分析比对，结合各项目自身特点，进行综合经济技术指标优化，如：根据煤种、炉型、电网负荷率等拟定制粉、脱硫等辅助系统技术参数，优化系统设计并确定投产机组最佳设计指标。根据项目的地理及社会环境综合考虑厂前区、非生产建筑面积、绿化的标准，根据生产运营模式考虑电厂控制方式设计、优化操控运行方式减少生产定员等。

2、典型设计成果需推广

我们充分发挥社会技术服务单位的技术优势，善用外脑，加强与国内外科研机构的技术交流合作，借鉴别人在项目建设中积累的典型设计经验。确保已经形成的成功经验可以在我们的项目中分享，同时解放大量设计资源，不用再在一些常规关注的问题上花大力气调研讨论，花大功夫组织专家评审，这些释放的技术资源可以更好地去解决诸如设备余量、系统高效率区间匹配等等的问题。

同时我们还要密切关注和充分掌握已经投产同类型机组在生产、检修过程中暴露和总结的问题及经验，做好这个技术积淀和技术传导的工作，把住设计关口，从基建期消除今后影响安全稳定生产的隐患，重要的技术细节和方案原则要以国家、行业和公司的标准、规定、导则、典型设计等方式固化下来。

3、设计规定执行要创新

随着电网建设的规模的增大，备用容量的提高，大电网中单台机组的停机对于电网的冲击和不利影响在降低。如果一味按照老的电力规程思路，要求大机组考虑所有的不利因素和恶劣条件来进行设计和建造，必然导致系统的安全性稳定性投资大大增加，按照余量适度、安全可靠、减少不必要的浪费的原则进行设计。对于边界工况，系统设计要保证能够安全稳定发电，对于长期运行工况，各系统和设备应该运行在高效率区间，一定要重视创新，通过技术创新，有理有据地分析系统的设定，确定边界条件的影响，以及预防恶劣不利工况影响的。这样的技术创新，真正体现的是实事求是的精神，在本质上确保机组的安全性和经济性，是突出坚持成本领先战略工作的意义所在。

（二）工程项目安全管理

安全是企业最大的效益、安全是企业发展的生命线，基建工作的安全要突出在两个重点上：一是基本建设过程确保安全，无重大安全事故。二是建成后的企业在整个生产期是安全的，基建的设计安装调试不留重大安全隐患。

1、强化风险管理，开展分阶段危险源预识预控

安全管理重在预控，要在严格执行国家安全法规的基础上，按照项目建设的不同阶段，根据工程特点以及内外部环境情况，深度辨识包括建筑施工、土建交安、安装调试高峰等各阶段的主要风险源，针对性地进行安全管理重点策划与预控措施制定，要在每一施工方案（作业指导书）中体现分阶段危险源控制措施，安全保证体系要措施到位、责任到人，监督体系要在日常工作中重点督查。对超超临界1000MW机组建设中要注重“四新”技术的应用，对新技术、新工艺、新材料、新设备等项目的实施所带来的影响施工组织安全性、机组可靠性的风险，要逐一辨识、有效规避。

2、强化精细管理，分级分层次控制安全

在安全工作中做到精细管理，分类对待，对于不同的基建项目、不同层次的管理者、不同的施工队伍采取不同的动态的管理方式。

对于不同的基建项目，安全检查的重点要分类对待。扩建电厂和新建电厂在安全管理的侧重点上有较大的区别，其人员配置、地域条件、气候条件、环境条件各不相同，要根据自己的特点，有针对性地制订安全管理办法和措施。

对于不同层次的管理人员，要明确各个层次的管理职责，横向到边，纵向到底，并向深层次延伸，避免管理的重叠和真空。各级的管理重点要有区别和侧重，层层分解落实，逐级放大，一级保一级，形成“人人保安全”的局面。

对于不同的施工队伍，要根据队伍规模性质的不同，采取不同的管理方式。主标段施工单位安全体系完善，重点检查体系运作情况，抓薄弱环节，以点带面；对小标段的施工单位，要加强盯防，尤其要确保包工队安全管理、技术管理人员到位、安全措施落实到位。

3、强化安全技术，深化本质安全

从设计这一龙头抓起，搞好重大技术方案的评审，在工程建设的各个环节，有组织、有计划、有措施、有闭环，严格执行“强制性条文”、“二十五项反措”以及并网安评与技术监督的有关要求，并定期监督检查评价，保障机组的本质安全。

4、强化安全信息管理，保持横向与纵向信息畅通

安全信息要实施动态管理，要保持公司、项目公司、参建单位之间的安全信息纵向、横向沟通畅通，要充分利用网络媒体以及基建MIS系统，及时进行安全信息的收集、反馈与响应，举一反三，认真落实安全整改措施，贯彻国家、行业、上级单位发布的安全管理要求与规定。

（三）工程项目质量管理

质量是成本领先的基础，企业的根本在于品质。在保持外在质量控制水平的同时，要进一步提升机组的内在品质，要抓住影响投产机组质量水平的关键要素，制定针对性控制措施。

1、树立精品意识，严把工程外在品质

精品意识是基本建设保持高质量的关键因素，作为一种文化，要逐步渗透到全体员工的心灵。我们要保持过去的优良传统，以抓工程质量以外观工艺作为切入点，营造积极向上的良好质量氛围，以严格的标准提高工程外观工艺水平，对土建成品、保温油漆、管道布置等影响表面观感实施控制，使工程建设真正实现过程达标，为确保工程全面质量创优打下基础。

2、确保可靠性指标，保障工程内在品质

要从工程开局起，严格执行质量标准要求，营造良好的质量氛围。要坚持推行小径管设计、低中压管道工厂化加工、洁净化施工等有效措施的保证机组质量的基础上，通过强化施工过程焊接作业、转动机械安装、设备系统单体与分系统调试等质量控制力度；同时下力气研究国产DCS系统、国产直接空冷等新技术应用的技术研究；通过对防止耐热不锈钢氧化皮脱落、高合金热强钢焊接技术、防止汽机振动等专题研讨，全面提升质量水平。推行可靠性指标的考核评价，分析归类已投产机组因基建问题导致非停的原因，制定诸如汽水系统洁净化施工、油系统洁净化施工、防止二次接线松动、防止系统内外漏、主辅机中心找正、提高机组调节品质等措施，使机组投产后轴振、瓦温、真空、补氢、补水、电控系统及自动投入率与动作正确率等指标保持在一个较高的水平。

要严格控制设备质量，细化监造工作流程，督查制造厂质保体系运作的有效性，保证制造加工精度满足设计要求。如：在监造过程中控制汽轮机通流部分面积、动静间隙、叶型、表面光洁度以及汽封、阀门、进排汽部分的制造质量，确保煤耗、水耗、厂用电率、全厂热效率等综合经济技术指标。

要在安装过程中，严格按照制造标准、安装工艺要求进行安装施工，控制施工质量；要保证机组合理先进的调试时间，严禁赶工期而放松内在质量的控制；要挖掘机组调试深度，保证机组的调节品质；要加强调试品质管理，保证系统在长周期中尽量运行在高效率区间。

（四）项目工程进度管理

工程进度是基建管理的载体，资源必须科学组织。要将成本领先战略原则渗透到进度管理中，坚持过程与目标相结合、内部资源与外部环境相结合、成本与效益相结合、安全质量与进度相结合。

1、合理调配资源，突出科学性

充分重视新项目的工程总体策划工作，严格现场开工条件，狠抓各项资源的落实，确保项目施工的连续性。如：现场五通一平、人力资源的组织、施工图交付、设备材料采购提资及到货、力能资源供应等。根据基建项目的特点、环境，协调项目做好各项资源的合理调配工作，制定合理的施工顺序，科学有效安排施工进度。并把施工组织措施层层分解、落实到位。

2、打破传统观念，突出主动性

在有效落实“人力、设计、物资、时间、资金”资源五要素的基础上，要随时关注影响项目的外在因素和条件，如：送出工程进展、项目尚未完成的批文、燃料运输、水源、灰渣储存方案等。这些外部因素对项目的实施有着至关重要的影响，甚至直接决定项目的盈亏，要突破传统观念，不仅要密切关注，还要积极主动协调，促使其向项目有利的方向发展。

3、处理好安全质量进度关系，突出系统性

要正确处理好进度与安全、质量的辩证关系，寻找合理的平衡点，科学的工期是安全、质量的基础保障，安全、质量的有序管理能有效地避免停工和返工引起的资源浪费，更好地实现整体工期目标。

（五）项目工程造价管理

1、规范招标管理，确保采购不多花钱

在设备招标采购过程中要做好招标的前期策划，在技术规范书的编制上，要充分发挥社会技术力量的技术优势，逐步固化技术规范条件；在供应商的入围条件设定上，确保符合条件的潜在投标人入围参与投标，形成有效竞争；在评标过程中，要从设备质量、可靠性、价格等多方面指标进行比选，使同类、同档次采购价格不超过市场的平均水平。

设备合同签订时要考虑到施工过程中的提前量和设备加工制造的推后量，为项目进度计划调整留有充分的余地。严格履行合同，做好设备制造的跟踪、监造和催交等工作。我们生产技术人员好基建技术管理人员在设备管理方面要“关口前移，重心下移”，要根据施工进度计划、机组投产计划、设备制造工艺等进行正推和反推，根据制造周期确定设备到货时间。

2、合理拟定系统，确保基建不浪费钱

科学优化设计能有效地避免无谓的浪费。要全面进行科学分析，消除一些冗余及过剩功能，如果在系统内机组运行中均极少使用，且通过其他方式完全可以取代的系统就可以在新建机组中优化取消。但优化设计一定要以保障机组运行可靠性、经济性为原则，确保机组或系统的功能，以机组的全寿命周期综合效益最大化为出发点，实现降低投资的目的。

3、全面创新，切实降低工程造价

科技是社会的第一生产力，掌握创新科技方能引领行业未来。推进新技术、新材料、新设备、新工艺的应用。在创新科技的同时，项目管理要创新思维，以生产需求推动基建生产一体化，以市场需求决策项目，不断加强体系化运作，强化技术管理工作，根据公司的发展逐步探索和实现新的管理模式。

4、控制工程造价的主要措施

（1）改变思路，在控制造价上要合理取舍

控制工程造价，不是以降低设备的等级、牺牲系统的可靠性作为代价，而是在保证经济性、可靠性指标的前提下，根据成本领先的需要和效益情况确定进退取舍。要敢于舍弃一些无关紧要、锦上添花的东西。

（2）坚持设备的“可用”原则

对于设备选择要坚持可用性原则，在设备选型时，无论是进口、合资设备、国产设备，功能只要满足使用要求，结合维护周期、检修费用、运行成本等因素，采购性价比最优的设备。比如：小修期是一年，就选择运行维护期是一年的设备，如果选择运行维护期是一年半的同类设备，一年小修就维护必然造成浪费，而不检修又会造成隐患或临时停机消缺。因此不要盲目追求设备档次高，寿命周期长。

结束语

电厂建设是一项非常复杂的系统工程，需要我们的工程管理人员进行长期艰苦的努力。项目管理工作是一项非常具有挑战性的工作，它提供了日常工作所不能分享到的成就感、多样性以及开放性，使人们自由地创造新的体验，充分展示自己的才能。做为管理者，项目所需要的知识种类远远超过专业范围，尽可能地补充新知识来提高项目管理水平。

参考文献

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