浅谈工程招标采购中的风险及应对方法

浅谈工程招标采购中的风险及应对方法

王艳丽

广东天联电力设计有限公司510663

摘要：随着我国采购法及招标法的制定与实施，招标采购工作有了相应的法律保障，招标采购工作有利于减少采购方的采购成本，提高资金的使用率，还能够提高采购工作的透明度，营造公平、公开、公正的招标竞争环境。但是，需要注意的是，招标采购中人为因素影响较大，如果操作不当极有可能产生风险。为此，本文从工程招标采购的风险出发，并对应对方法提出了个人见解。

关键词：招标采购；风险；应对方法

1.招标采购含义

招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，并与提出最有利条件的投标方签订协议等过程。整个过程要求公开、公平、公正和择优。招标采购是政府采购最通用的方法之一。招标可分为公开招标和邀请招标。它们的基本的做法是差不多的，其主要的区别是招标的范围不同，一个是向整个社会公开招标，一个是在选定的若干个供应商中招标。

2.工程招标采购中存在的风险

2.1招标采购前的风险

招标采购前期的风险主要包括计划风险及信息不对称风险。大多数招标工作都是招标部门自行组织或由招标代理机构进行代理，招标方需要自行编制采购计划，这就容易导致计划风险。计划风险是指招标方的采购计划在采购标准、种类、数量、技术要求及交货期等方面设定不合理，这就不利于对采购进行管控。另外，在招标之前极易出现信息不对称风险，因招标方在信息技术及专业水平等方面与供应商存在一定差距，所掌握的市场信息没有供应商全面，这就使得招标方在采购过程中处于明显的信息劣势，存在供应商虚报价格、以次充好的现象，不利于招标方的综合效益的实现。

2.2评标过程中的风险

评标过程中的风险主要包括围标、串标及腐败风险。由于我国招标工作起步较晚，在招标过程中法律法规的执行力度不够，这就容易产生围标、串标及腐败行为。在招标过程中，有些投标者私下约定，通过故意抬高或压低报价，或者其他不正当竞争方法来排挤其他投标方，最终从中谋取利益。此外，还有些投标方为了获取中标，与发标人、代理机构相互串通，故意损害招标方及其他参与者的利益，这就是串标行为。另外，有些投标方通过串通招标主体或者其他投标方，甚至以多个身份同时投标，以达到低价获得标的目的；有些招标方内部存在泄漏标底的腐败现象，严重影响了市场的正当竞争。

2.3中标采购中的风险

中标采购中的风险主要包括质量风险、合同欺诈风险及到货率风险。招标方在科学选择评审方法的时候，一般会在满足需求的前提下，采用价格优先的评标方法。但是在中标后，很多的投标方都出现合同履约的风险。投标方经常出现延迟交货或者到货率与招标方要求不符等违约行为，虽然在合同中有相应的处罚条款，但是大多数招标方普遍缺乏违约处理经验，或者没有时间或精力处理，从而影响合同的正常履行及采购的顺利进行。投标方为了实现利润最大化，往往采购质量较次的产品或者将一些无利润的产品进行压单、退单，不但影响招标方工作的进展，而且会损害招标方的社会形象及声誉。

3.应对工程招标采购中风险有效方法分析

3.1建立招标采购的风险预估系统

要降低招标采购中的不确定性，就要依靠于一个合理有效的预估系统，对发生可能性比较大的情况进行准确的预估分析。因此，要建立起招标采购的风险预估系统，运用更具体的实际分析来应对风险。风险预估系统是指，采用理论建模的方法，建立起一些基于实际情况的理论模型，而且根据理想化的方式来预估实际情况的变化，具有一定的参考价值。这项系统的建立要依靠于具体模型的建立和对风险的准确分析，所以涉及到了管理学的理论和数学上的方法。鉴于风险发生具有随机而且不确定的特点，所以要做好对风险的准确评估绝非易事，要依靠于科学的风险预估系统才行。对于风险的具体评估，则是以发生几率来表示。不仅要提示一种风险可能会发生，而且要预估风险发生的几率，以便于在应对采购风险时更加具有侧重性和针对性。

3.2建立健全评标专家库

建立健全评标专家库是评标阶段科学、公平进行的保障。在建立健全评标专家库的过程中，首先要注意的一点是短时间内建立健全评标专家库显然是不合常理的，这个时候就可以适当引进招标代理商进行科学评标。其次评标专家库的建立要符合招标采购的相关法律法规标准，严格按照规章制度进行。与此同时，评标专家库的建立要积极吸收行业内相关专家。最后，要构建一个监督机制，例如在整个评标阶段采用评标专家的随机抽取机制，确保评标阶段的保密性和科学性。这样就能有效提高评标水平，提高招标采购的总体质量，有效预防招标采购的预期与实际不发生偏离。

3.3建立供应商考核体系

对一些重要的产品招标时，应在评标前做好供应商的考察及评价工作，可以采用现场考察、审核专业人员及同行评价等手段，来了解投标方的真实信息，这些信息在评标系统中应占据较大权重。在中标后，还需要对供应商的合同履行情况进行综合评价，可以通过健全协调机制的形式，及时对产品的供应情况进行跟踪监管，这样有助于及时找出并解决供应商在供应、制作环节存在的问题。例如，要积极收集供应商的供货质量、供货率、合作态度、售后服务及技术支持等方面的信息，并对收集的信息进行综合评价，量化相应指标，对供应商的合同履行情况做好详细记录，以供后期招标活动参考。与此同时，针对目前供应商存在的重大违约问题，招标方要能够积极使用法律手段加以解决，或者通过制定替代方案，来减少对某个供应商的依赖。

3.4建设专业招标采购队伍

一支业务素养高、专业能力强的招标采购队伍是保障招标采购顺利进行的重要保障，因此，专业招标采购队伍的建设是招标采购种风险控制措施中的重要手段。建设过程中一定要注意以下几点：

3.4.1专业招标采购队伍的建设首先要加强招标采购队伍创新服务能力、信息收集能力的培养，树立良好的招标采购道德。通过一系列相关知识内容的培训让招标采购队伍中的每个人员都具备进行判断、分析和沟通的能力。

3.4.2强调招标采购队伍对于招标采购稳健编制的规范性，一定要充分体现出招标采购项目中的具体条件、技术细节，同时要符合相关法律法规。

3.4.3以招标采购的内容和规章针对性地进行招标采购队伍的培训，鼓励招标采购队伍积极参与到相关职业水平考试。

结束语：在目前的市场经济形势下，招标采购活动越来越多，招标采购工作中存在的问题也比较多，招标采购工作整体混乱，这都会导致招标采购风险的增多。招标方需要认真分析招标采购各个阶段存在的风险，并结合工程实际情况选择科学合理的方法来有效防范风险，减少风险带来的不良影响，积极推动招标采购工作的实施。

参考文献

[1]佟永杰，吕贤明，王守明.招标采购中的腐败现象防治[J].企业管理.2016.

[2]刘东.材料招标采购项目风险管理研究[J].山西建筑.2010.

[3]毛林繁.招标采购项目风险分析与控制[J].招标与投标.2013.