新常态下做好城建档案业务指导工作的几点思考陈俏俏

新常态下做好城建档案业务指导工作的几点思考陈俏俏

陈俏俏

烟台市城市基本建设档案馆山东烟台264000

摘要：城建档案业务指导工作是城建档案工作的重要组成部分，做好城建档案业务指导工作，对推动城建档案依法工作的开展和保证城建档案的真实完整具有十分重要的意义。党的十八大以来，党中央基于新形势、新理念、新特点，做出“新常态”这一重大战略判断，深刻揭示了当前我国经济社会发展的新变化。“新常态”对城建档案业务指导工作提出了新的更高的要求，如何在新常态下开展好城建档案业务指导工作，发挥其更积极的作用是城建档案业务工作者面临的新课题。

关键词：新常态；城建档案；业务指导

1引言

城建档案的管理工作中，不仅仅包含城建档案的对外供给使用和馆内日常管理，还有就是城建档案的业务辅导工作。业务辅导工作是业务辅导人员对城建档案业务知识，管理方法的介绍、沟通，在城建档案咨询辅导接纳移送档案的过程中，监督、查看、知辅导档案的构成，编制契合归档要求的完好的精确的体系的城建档案。业务辅导工作是城建档案馆的一项重要工作，他是衔接城建档案馆与外界的窗口。

2概述

城建档案的业务辅导是指城建档案管理机构依据国家、省有关城建档案的法令、法规，规章的有关要求，对建造体系各行业，各部门，各单位城建档案的构成、收拾、编目、归档、移送等业务进行催促、查看、辅导、检验，以及供给业务咨询、训练等。随着我国社会主义市场经济体系的逐渐树立，建造工程项目在出资、管理、建造等方面发生了一系列的改变，对工程档案的搜集、管理、归档提出了新的要求，特别是近几年，计算机和网络的普及，越来越多的文件将直接在电脑上发生和传输，无纸化工作方式发生的电子文件、图像文件、图形文件等，给传统的档案管理工作带来新课题和新应战，面临这种局势和呈现的许多新问题、新情况，搞好城建档案的业务辅导工作显得尤为的重要。

3新常态下城建档案业务指导工作的要求

3.1加强学习和思考

新常态下，业务指导人员不仅要广泛学习经济、科技、法律和城建档案业务知识，还要深刻学习和理解中央新的精神，了解国际和未来发展新趋势；在工作中要勤于思考，善于发现新的亮点，吸取新的经验，通过学习和思考，使自己成为一块高效“蓄电池”，以更宽广的视野、更有力的措施投入到城建档案业务指导工作中去。

3.2转变观念和方法

业务指导人员要自觉把城建档案业务指导工作融入发展大势之中，融入国家“一带一路”开放战略，更新观念，与时俱进。面对业务指导工作的新形势，要研究新问题、开拓新思路、实施新举措，努力使业务指导工作更好地服务于城市规划建设和发展。

3.3勇于实践和创新

城建档案业务指导工作的立足点应放在真抓实干上。对于业务指导过程中出现的重点、热点和难点问题，要多角度去思考、多途径去探索，多措施去解决，不断总结经验，创特色，出亮点，积极谋求新作为，自觉在新常态下更好地承担推动城建档案工作发展的历史使命。

4新常态下做好城建档案业务指导工作的措施

4.1应具有扎实的业务知识和丰富的实践经验，这是搞好城建档案工作的基础条件

一项建设工程的形成要经过立项、可行验收、交付使用等各个环节，因此，城建档案业务指导人员只有一专多能，才能较好地对建设工程各种专业进行业务监督、检查和指导。随着改革、开放的不断深人，对外交流日益增多，离不开学习国外先进技术和管理经验，我们还要努力掌握好外语知识，为建设有中国特色的城建档案事业服务。当今世界，电脑技术愈加普及，我们要学好电脑知识，掌握现代化的管理技术，做一个复合型的专业技术人员，高质量、高效率地做好城建档案业务指导工作。城建档案业务指导工作的理论、方法来源于城建档案工作实践，又指导实践，并在实践中不断完善和提高。我们城建档案业务指导人员要不断实践，不断提高认识，不断推动城建档案事业向前发展。

4.2要严格把好进馆的竣工档案质量关

主安把握好以下一些问题：竣工档案是否及时进馆；档案材料是否原件；各专业的主要资料是否齐备；签章手续是否完整；数据是否准确；竣工图是否与实物相一致；图面是否清晰；字迹是否工整；书写是否规范。竣工档案未及时进馆的，督促有关单位尽早将竣工档案送交进馆；材料不是原件的，提出更换；资料不齐全的，列出所缺资料的清单，补缺配齐；签章手续不完备，数据不准确的，文、图、物不相符的，图面不清晰的，字迹不工整的，书写不规范的等等，我们都一一指出，请他们提供符合归档要求的城建档案，对于施工单位存在的疑难问题，要耐心、热情地予以解答，以将高质量的竣工档案接收进馆。

4.3树立服务意识，主动进行业务指导工作

建造工程在施工过程中，工程文件材料是与工程进度同步形成的，而城建档案的归档是之后的，在建造工程竣工检验完成后，才到城建档案馆来移送城建档案材料，有的乃至是在建造工程竣工后几年才来移送，这就难免形成城建档案工程文件的不完整，无法进行查漏补缺，乃至是有的已经找不到相关的材料员、档案员。这些现象如何能根绝，防止发生。我们的城建档案工作者通过总结经验，不能仅仅被迫的等待相关单位自动上门，要建立效劳认识，自动开展事务指导工作。在建造工程开工时，事务指导人员与建造施工单位事前联络，做好开工前的指导工作，了解建造工程项目的地址，建造规模。开工竣工日期，参建单位等相关状况。我们实施“一次性奉告”准则，将工程档案的归档内容、归档文件的质量要求、竣工图的编制等一次性奉告建造、施工、监理单位的相关负责人。

4.4依法治档，体现档案执法“权威性”

城建档案业务指导工作应以城建档案行政执法检查作保障，可与相关行政管理部门进行联合执法监督，如：与重点工程管理部门联合监督检查重点工程档案，与拆迁管理部门联合监督检查拆迁档案等。通过开展城建档案日常和专项执法检查，以第一时间反馈、书面形式通报、限期整改落实的方式，使城建档案法律法规赋予的职责真正落实到业务指导和执法实践中，推动城建档案业务指导工作向法制化、规范化方向发展。

4.5采取多种指导方式，扩大业务指导范围

1）采纳自动上门的辅导方法，城建档案事务辅导人员不仅仅在办公室里工作，而是应该采纳自动“请进来”、“走出去”的辅导方法，加强事务辅导工作。到各相关单位现场辅导档案的搜集、收拾等工作。2）自动为基层档案人员供给来档案馆学习的机会，对他们进行详细的事务培训，通过理论与实践相结合，使他们的专业技术水平在较短的时间内有较大的进步。3）采用电话辅导的方法，建造单位、施工单位、监理单位在搜集收拾材料时遇到难点、疑点时，通过电话咨询，事务辅导人员可按国家规范的要求逐个给予辅导解疑。4）定时举行城建档案管理培训班，让许多新开工的建造单位、施工单位和监理单位的工作人员能及时了解城建档案的编制、搜集、报送等环节的要求和国家规范，有效处理建造档案材料管理人员因为全体事务水平不高，人员流动性大等原因形成的档案搜集的脱节和不完整。

5结束语

完整、准确、系统的城建档案是搞好城市规划、加强管理、为人民群众权益的重要科学依据。城建档案形成单位广泛、内容繁多，决定了城建档案业务指导职能的必要性和重要性，城建档案业务指导工作要常抓不懈，并且要不断创新，注重长效。

参考文献：

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[2]雷春蓉.档案用户信息隐私权保护研究[J].档案学研究，2014（5）.

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