建设工程招投标管理工作研究

建设工程招投标管理工作研究

蔡丽春

合浦县建设工程咨询服务中心

摘要：随着我国相关法律法规的不断完善和发展，对建设工程活动作出了一些规定，使建设工程的相关活动能够在合法的范围内进行，在最大程度上规范了建设工程的相关活动，有效促进了我国建设工程行业健康稳定发展。本文主要对现阶段我国建设工程招投标工作中存在的问题进行了分析，同时就如何规范我国建设工程招投标工作，建立可持续发展的市场管理体系进行探究。

关键词：建设工程；招投标；管理工作

引言

由于历史原因所遗留下来的问题，在招投标的过程中还存在着一些问题，比如假招标、规避招标以及采用不正当的手段进行招投标等。这些问题，严重违反了行业的规则和《建筑法》、《招投标法》当中相关的法律规定，对建筑行业的健康发展造成了消极的影响。所以，如何规范建筑工程招投标的流程和工作模式，使建筑能够朝着良性的方向发展，是建筑行业工作人员应该重视和思考的问题。

1招投标工作中存在的问题

随着我国《招投标法》的出台和实施，使我国建设工程招投工作有了法律的依据，同时也在最大程度上促进了我国建筑工程招投标管理工作的发展。随着市场经济的发展和建筑行业发展规模不断扩大，招投标的细则已经越来越规范，提高了建筑工程的经济效益，对建筑行业的健康发展起到了积极的作用。但是由于利益的关系，在招投标具体的实施过程中，还存在着一些问题。

1.1管理工作不到位

在对建设工程招标文件进行编制的时候，部分建设单位的工作人员对招投标管理工作方面的业务不是很熟悉，在编制招标文件的过程中，对相关法律法规不熟悉或不使用标准施工招标文件，对评标的细节考虑不全面，不充分，导致了在招标过程中出现各种各样的问题。同时，建设单位在相关的管理工作上面也未能将具体的工作落实，比如出现了标底泄露，串标等现象，严重影响了招投标工作的公平性和公正性。同时，个别施工单位为了达到中标的目的，采取了一系列不正当的竞争手段，比如围标、串标，造成了建筑行业的恶性循环，阻碍了建筑行业的健康发展。

1.2参建单位的行为有待提高

招标代理指的是具有一定资质的招标代理机构受托于招标人进行招投标有关的工作事宜。随着我国建设工程行业的不断发展，招标代理机构在一定程度上提高了招标的质量和效率，但是由于招标代理的市场机制和制度还不是特别成熟。一方面，在合同履行过程中参建单位和业主之间的行为难以进行有效的制约，比如回扣，垫资，脱期以及合同保证金问题。同时在另一个方面，部分施工单位存在非法转让工程，偷工减料，进行资质的挂靠等等。这些问题，是导致建筑工程质量得不到保证的原因之一。

1.3评标缺乏合理性

在招投标工作流程当中，评标和定标是最重要的流程和环节，选择一个公平公正，合理的评标方法是进行评标和定标的前提。通常情况下，参与评标（定标）的评标委员会人数为5人或5人以上单数。但是在现阶段我国的招投标中，建设单位还是注重报价的高低，一般以低价中标，缺乏完整的评标体系和评标标准。同时，存在操纵评委或者利益关系的人员，难以保证评标定标工作的公正性和公平性。评标委员会成员的专业水平和相关的知识对评标的质量，选择合适的参建单位有着十分重要的作用。但是在部分的招标会现场，开标过后进行议标的现象还是存在的，甚至个别投标人的投标文件不响应招标文件的条款也能进入最后的评标定标环节。

2招投标管理工作的具体措施

2.1规范招投标市场

要想使建设工程的招投标工作能够顺利进行并保证后续的施工工作能够顺利完成，就要完善相关招投标的工作流程和法律制度，进一步规范招投标的市场运作，使建设工程招投标流程以及相关工作都能够在合法的范围下进行。做好招投标的公示工作、招标文件的审查工作、对施工单位资质真实性的审查工作、对投标文件的评审工作以及评标定标工作。实行评标的终身责任制，加强评标定标人员的责任感，这样就可以有效减少评标过程中不合理、不公平现象的发生。同时还要防范招标过程中假招标、规避招标的现象发生，或者是个别投标人故意压低投标价格以获得施工权。只有将以上问题有效地预防，才能使建设单位选择最合适的施工单位，从而使建设工程的施工能够顺利进行，提高建设工程的施工质量，使建设单位获得较高的经济效益。

2.2规范招投标流程

规范招投标的流程，就是要做好招投标当中的工作管理和流程管理。首先就是要对参与投标的单位的资质进行审查，严格按照招标文件上的相关规定，对投标单位的企业资质、施工资质、营业执照和公司的法人证书进行审查。

其次就是要对施工单位的施工技术力量、管理标准、企业信誉和实际的工程业绩及业绩评价进行审查。对参与投标的施工单位的人员配置和设备的拥有情况进行全面了解，全面掌握施工单位的素质、信誉、施工管理水平。这样才能保证中标的施工单位技术力量强、管理水平高、行业业绩好、客户评价高，使建设工程的施工工作顺利进行，保证工程的工期和质量。

2.3规范招投标信息

信息技术的发展改变了传统的信息公示方式。现阶段，我国政府部门发布相关的政策和文件，基本上都是以互联网信息技术为载体。运用信息技术进行信息的发布，可以节省大量的时间，同时加快了信息传播的速度以及信息的透明度，受到了全社会的舆论监督，使相关的决策和政策更加具有科学性。在建设工程的招标过程中，建设单位可以在指定的网站发布招标公告，公告对于选择什么样的施工单位作出具体说明，潜在投标人根据自身的实际情况进行是否参与投标的选择。这样就提高了招投标工作的效率，同时也大大提高了招投标的透明度。

2.4加强政府的监督力度

政府相关部门应该在招投标工作流程当中发挥积极的作用，加强对招投标工作的监督和管理，针对招投标流程中出现的问题，采取有效的措施进行解决。比如完善招投标管理制度、规范招投标流程、明确相关的法律责任等。同时加大相关违法行为的犯罪成本，规范招投标流程，净化招投标市场环境。

同时还要对建设单位以及相关参建单位的施工行为进行监督，避免出现将工程非法肢解分包、降低施工技术标准、使用不合格的材料等现象。如果以上现象一经发现，必须给予相关责任单位严厉的惩罚，严重的还要追究相关的刑事责任，同时与工商、银行以及税务机关进行合作，对相关责任人的不良行为以及企业的信用进行记录，以此建立诚信、规范的市场环境。

结语

文主要对现阶段我国建设工程招投标工作中存在的问题进行了分析，同时就如何规范我国建设工程招投标工作，建立可持续发展的市场管理体系进行了探究。随着建筑行业的不断发展和我国法制化建设进程不断加快，应该对我国的建设工程招投标的工作流程进行规范，建立起完善的规章制度，完善监管体系，发挥出政府在监管体系当中的主导作用。这样才能使建设工程的招投标工作真正体现出公开、公平、公正，有力促进我国建设工程行业的发展。

参考文献

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