我国食品工程的安全保障与监督管理

我国食品工程的安全保障与监督管理

郑威

兴隆县市场监督管理局河北承德067399

摘要：我国人口众多，食品安全与百姓的身体健康密切相关，甚至直接关系到百姓的生命安全。所以，做好食品工程的安全保障以及监督管理，提高百姓饮食安全性，实现和谐消费，也体现了我国以人为本的科学发展观核心理念。做好百姓饮食安全的全面保障，能够提升人民生存质量以及健康指数。本文从当前食品工程中存在的问题入手，具体分析了我国食品工程安全保障与监督管理的具体措施。

关键词：食品工程；安全保障；监督管理

人们生活的基本组成具体包括衣食住行，其中食品是不可缺少的部分，随着当前人们生活水平的提升，对健康的重视程度不断提高，对食品安全这一问题也越来越关注。当前实际生活中仍然存在食品安全问题，为了保障食品安全，必须做好全方位的监督以及管理工作。

1食品工程内涵

食品工程是基于人体健康以及环境保护角度进行定义的一类环保型安全食品系统，按照我国的相关标准，环保型安全食品也可分成无公害食品、绿色食品以及有机食品几个等级。其中绿色食品在20世纪90年代经我国农业部门提出，强调依据可持续发展的根本原则，通过特定生产方式完成生产，并且要通过专业机构的专业认定，有绿色食品使用许可证的，营养安全、优质无污染的食品。有机食品是依据国际上的相关标准以及要求完成生产，同时经独立的认证机构完成认证的一类环保型安全食品。没有污染的环境是有机食品的重要原料来源，同时在有机食品的加工期间，禁止使用化学合成物质，包括化学色素、化肥、农药、生产激素等，同时也不能应用到辐射技术以及基因工程技术。无公害食品指的是食品中的有害物质以及有毒物质均处于标准限量水平的一类食品。无公害食品是有机食品以及绿色食品发展的基础，同时有机食品和绿色食品又是无公害食品基础上的提升。因此，可以认为无公害食品是确保百姓食品安全的基础，也是我国市场中最基础的准入条件。如果用一个三角形金字塔表示，则塔尖表示有机食品，中间表示绿色食品，塔基表示无公害食品。

2当前我国食品工程在安全方面存在的问题

2.1农业生产过程中存在的问题

（1）农业生产过程导致产品污染。农副产品在生产期间必须应用到大量的兽药、农药以及化肥，这些用于生产的物品如果没有正确使用，或者选择的物品存在质量上的问题，都可能出现超标、残留或其他问题。同时兽药、农药以及化肥可以持续较长时间，除了会对当前生产的农产品造成安全上的问题，同时还会导致农业生态环境方面出现污染，最终污染之后在这片土地上生长的农产品。

（2）农业生产环境受到污染。农副产品从种植一直到成熟后的收获，必须经历自然生长过程，农副产品生产所需要的条件包括气候、水以及土壤。当前由于我国工业化进程速度很快，采掘业得到了显著的发展，同时由于农产品在生产中本身存在的污染、残留，所以农业生态环境受到了非常明显的破坏，一些地区的农业生态环境已经成为了影响食品安全的主要因素。在2010年，海南地区发生了水胺硫磷污染，使得地区灌溉用水安全受到了很大的影响。就现今情况来看，生态环境包括近海、湖泊以及江河受到污染，都成为了对食品安全造成影响的严重原因。

（3）食品加工过程导致污染。当前由于农副产品加工业的发展以及人们生活习惯的改变，人们对加工食品的需求越来越大，相应的在食品消费总量中加工食品所占的比重逐渐增大。但从食品加工过程来看，由于部分厂家缺乏比较先进的加工技术、加工工序以及加工设备，同时生产商没有严格依据相关标准以及要求进行操作，比较常见的问题包括：没有彻底杀灭微生物使得繁殖大量病原微生物；食品添加剂的超量或者滥用；将一些非食品添加剂添加到食品中；色素的违法以及不合理使用；加工车间存在比较严重的环境污染。这些问题的存在都会对食品安全造成影响，对人们的食用健康造成威胁。

（4）生产经营违法导致食品存在安全问题。直到现在，仍存在比较严重的无照经营或无证经营等非法经营活动，存在大量的食品虚假问题。这类企业缺乏较强的法律意识，没有重视企业生产的管理以及良好的卫生条件，使得食品安全保障受到很大的影响。

2.2食品流通过程导致污染

一类食品从生产地区直到进入人们的餐桌，通常必须经过多类工序，包括收获、加工、包装、储存以及运输等。在这整个过程中，因为加工或者收获的时间没有良好掌握，遭遇了较差的气候条件，在包装时使用的材料不符合标准，存储时没有按照要求进行，运输时没有合理进行，都可能导致食品受到污染，或者出现破损、腐烂变质，最终出现食品安全问题。

3做好食品工程安全保障与监督管理的措施

3.1不断完善食品工程安全相关法律法规

食品安全相关法律法规是确保监督执法正常进行的根本，也是执法活动开展的前提。法律法规的建立不但需要具备前瞻性，同时也要保证和基本国情相符合，确保具有可操作性以及可执行性。我国食品生产加工因为品种繁多、种类齐全，不同地方具有相应特点，经营的情况存在比较明显的差异，所以在完善食品安全相关法律法规过程中，必须基于我国国情，并且对具体的城市以及人们消费情况进行实际考虑，针对性地处理各个食品生產经营业态，在保证食品质量安全的基础上，对各个行业的准入门槛进行分别设定，禁止一刀切，同时要保证均处于受监管范围。此外，必须提升食品安全违法处罚的力度，着力惩处，从而使得不法分子不敢随意踩到法律法规的边缘。还必须调动社会中各个层面的参与者的积极性，实现食品安全的社会共治。

3.2实现食品工程安全监督管理职能的转变

我国着力强调了各级别监管部门及政府关于食品安全的责任和具体职能，逐渐形成了监管部门以及政府部门负责食品安全监管这一普遍认知，所以出现了监管部门和政府部门在监管食品安全中似乎独自存在，只要发生了食品安全问题，政府部门和监管部门就会受到社会各界的质疑，认为出现失职。为了避免这种情况的出现，又必须重新进行职能定位，实现行政管理的不断强化，强化食品企业的责任，形成全方面共同监管的局面，而监管部门以及政府部门只需要发挥规范指导、政策引导以及组织领导的作用。

具体来说，应从以下几方面入手：①重視研究和调查。食品行业的发展非常迅速，经营业态也有很大差别，但出台食品安全法律法规必须经历一段较长的时间。为了使食品行业发展的需求得到满足，必须形成一支专门的队伍，全过程地调查、跟踪、分析研究食品行业的发展状况，并且要全方位掌握地食品行业整个发展的脉络以及趋势，对先存在政策、法规进行合理调整，确保食品行业发展持续健康。②重视分析预警。相关部门必须重视食品市场的日常监督以及管理，重视食品抽样监测工作，完成透明、公开食品安全分析预警机制的建立。将抽样检测以及常规的监管结果作为依据，准确判断食品安全的整体形势，同时探讨相应的处理措施。将监测的结果以及食品消费警示及时公开给公众，对人们的消费形成引导，确保理性消费，正确选择食品，保障食品安全。

3.3实现食品安全检验检测资源的进一步整合

各级监管部门包括粮食、农业、卫生、质监、食品药品等是我国当前检验检测食品安全的主要力量，但具有重复投入检验检测设备设施、重复设置检验检测项目、重复引进专业人才队伍，在很大程度上浪费了食品检验检测资源，无法保证最大限度地利用这些资源。同时由于财政负责检测的开支，没有足够的动力以及竞争力，人们不断增长的食品检测诉求无法得到满足，我国食品检验检测水平无法实现有效的提升。所以必须不断整合当前食品检验检测资源，实现检验、检测市场的开放。

具体来说，可以从以下几方面入手：①共享食品检验检测资源，首先整合各个部门具备的检验检测资源，成立一个完全独立的检验检测部门，按照不同监管部门具体工作的需要，完成针对性检验、检测计划的制订，实施抽样检测。对食品安全检验检测标准进行整合统一，完成信息发布平台的建立，定期研究分析检测检验数据，最大限度地利用检验检测结果。②建立基层检验检测机构。县级食品检验检测机构在建设方面还没有跟上形势，部分仅配备日了常用的很少检验检测设备，部分完全没有检验检测机构，当出现疑似的食品问题，必须送检至上一级机构，这样就使得行政成本增加，执法效率也有下降。所以有必要增加基层检测机构在建设方面的投入，保证齐全的配备。

3.4充分发挥社会监督功能，实现社会共治

①应建立公众广泛参与机制并实现机制的不断完善，可以召开座谈会，了解民众关于食品安全的建议以及意见；招募志愿者，面向民众进行食品安全相关知识的普及；建立有关扶持以及鼓励监管制度，将社会各界参与食品安全监管的积极性充分调动起来。

②充分发挥新闻媒体社会的监督作用，政府和监管部门可以加强与其的沟通，促使两者间的合作更加强化，及时曝光违法的行为以及企业，对行业予以警示。做好公众引导工作，确保公众能够对食品安全问题给予正确的看待。

4结语

食品安全与人们的生活息息相关，社会各界都予以了高度重视，为了保证食品工程安全，必须实现食品安全监督管理相关制度的不断完善，对现存的食品安全法律法规的不断补充，不断加强检测部门的建立，以及检测技术的提升。还应做好食品安全宣传工作，在社会范围内形成共同监管的局面，共同保障食品工作安全。

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