试论如何实现纪检审计结合下的问责机制

试论如何实现纪检审计结合下的问责机制

董飞

(国网重庆市电力公司彭水县供电分公司重庆彭水409600)

摘要：现如今，伴随着社会创新改革进程进入新时代发展时期以来，在政府机构深化改革进程成为了推动当今社会发展的重要动力，为了加强政府体制深化改革，推动政府职能机构由主导市场建设发展为目的向服务型职能转变，加强政府廉洁建设进一步提高政府的办事效率充分体现执政为民、服务于民的先进理念，也使得纪检审计工作的有效结合成为了推动政府部门体制改革进程中的重要因素之一，为此在现阶段在全社会深化改革进程中加快政府职能转变采取有效措施，将纪检与审计工作深入到实施改革工作中，推动政府职能转变建设，是在新时代政府职能深化改革所经历的必由之路。

关键词：纪检审计；问责机制；探索发展

目前，为了顺应全球市场经济快速发展的总趋势，进一步推动我国社会主义事业快速发展，努力实现伟大复兴“中国梦”构建社会主义和谐社会，在结合现有社会发展现状的基础上我国实施了深化体制改革，为加快社会发展进程打开了一条新的建设道路，而作为其中重要的组成部分，在结合纪检与审计情况下的问责机制在推动政府机构创新改革转型升级的过程中，为提升政府办事效率、加强服务于民的理念起到了重要的推动作用，一方面促进了改革进程中资源的优化配置使其效率得到最优化处理，另一方面，监督推进政府工作人员拥有良好的职业道德和基本素养成为了重要的保障性因素。

一、问责机制的主要内容及特征

通过对政府职能实施管理过程实践的了解后我们得知，问责机制的主要内容表现在问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度，其内容的实质表现为是由谁来实施问责的问题，在我国社会主义体制当中，权力的产生是由于人民所赋予的，应当对人们负责，而推动问责机制的源动力就必须要建立在实施有效地群众监督的基础上，特别是在当前我国所开展的深化体制改革的进程中，对于政府问责所实施的常态化管理，应当以问责机制为前提条件，通过立法对政府的执政行为形成有效地社会监控。这也使得问责机制在实践过程当中表现出了以下几个方面的特征：一方面表现为具有约束性，在实施问责机制的过程中是对制度以及政策执行情况的实践考验，同时也是对领导者领导能力的考验与约束；一方面表现为具有问责机制所涉及的考察范围广，包括政策规章制度的执行情况、领导的执行能力以及部门的运行效率都成为问责机制的主要考察范围；此外还表现为实践性，问责机制的推行是通过对各部门实施不间断的实地考验检验来逐步完成的，正所谓“眼见为实、耳听为虚”，并不是以汇报材料或报告来确定问责内容干的好与坏[1]。

二、现阶段纪检与审计结合下问责机制的主要内容和产生意义

当前，随着我国社会主义深化体制改革进程不断深入推广实施，为了进一步提高政府改革效率和改革成果，能够真实有效地反映出政府机关在执行服务职能过程中所表现出来的各类问题，进一步确保人民群众有效地行使监督权力，在以原有传统问责机制的基础上，将纪律检查与审计工作纳入到了问责机制的实施体系中，一方面纪律检查是对相关部门的政策执行力以及管理效率实施有效地监督管理，形成更为有效的权力约束力；另一方面，审计工作的纳入是对整个机构以及制度的运行现状的真实反映，为下一步制定或执行新的方针政策提供可靠的参考依据。为此纪检与审计的有机结合对于问责机制的有效实施产生了积极的推动作用，确保了政府管理体系有效运行：

首先，确保了所制定的新制度可以顺利的执行。由于原有管理制度的缺陷导致了相关工作人员在工作上缺乏责任心导致了在执行制度和工作流程上不能够保持畅通，促使制度和管理漏洞的出现，而纪检和审计的作用则有效地改善了部门规章制度的有效实施，促使其能够按照正规的流程进行单位的运转[2]。

其次，更好地发挥纪检与审计其本身的优势作用以及提高主观操作的实施效率。纪检属于惩罚部门对于所出现的问题进行针对性的奖惩，但是对于所引发的问题纠正措施则成为了审计工作的主要范畴，因此二者有机结合坚持履行自己的义务，加强管理力度的实施性，两者之间的关系是相辅相成的，审计不能完成的工作可以由纪检来完成，而纪检又可以对审计进行监管，但是在进行纪检时，必须要掌握一定的证据[3]。

同时，随着纪检与审计的引入，督促工作人员必须要端正自身的态度，严格的执行单位的管理条例，进行有效的奖惩制度，而违反单位的管理条例的人，必须要给予惩罚，才能更好的帮助单位建立完整的管理制度，进而端正工作员工的态度。

三，加强纪检与审计在问责机制实践的主要措施

为了进一步加强纪检与审计在实施问责机制的实践当中的比重，突出纪检审计的重要监督约束作用，保障部门管理改革能够做到真实有效，在结合现有问责机制实施管理办法以及纪检制度和审计机制的基础上对其三者进行有机的结合，进一步促进政府部门深化改革进程的发展。

一方面，从国家的角度来讲，一是要对纪检与审计在问责机制中的运用通过立法的形式来确定其所处的法律地位，将纪检与审计的约束力和督促作用通过立法的形式来进一步得到加强并使其能够在问责机制当中深入到每一个工作环节和部门内容当中，加速与问责工作的有机结合；二是要加大对纪检与审计在问责机制中重要性的宣传力度，要让相关工作人员明白，纪检审计工作在参与到问责工作的同时更重要地是为了促进部门工作环节效率的有效提升，从而促使将自身的工作能力提升与部门工作效率提高形成相互呼应，通过开展相关的宣传活动或是客座讲坛等方式，让部门工作人员明白纪检审计的工作重要性，才能更好的让员工认识到纪检审计结合下的问责机制的关键性，从而让员工严肃的对待自己的工作，履行自己的义务[4]。

另一方面，从部门自身的角度来讲，一是要提高工作人员的工作水平，充分发挥民主监督、民主管理的优势作用，针对部门所制定的各项管理条例和工作内容，在必要的情况下实行专人专门进行监督管理，在进行单位业务的监管时，要明确单位的管理目标，追求更好的管理方式，同时为了保障纪检与审计工作的有效性要将监管工作人员的职责进行规分，并发放权利，对不遵守单位规章制度的工作人员，进行问责，摆正纪检审计部门的位置，学会主动出击，并且不定时的更新部门的管理信息，进而加强管理人员的工作水平，更好的改善纪检审计部门的工作方式，才能更好的提高它的管理水平[5]。

结语：

综上所述，纪检与审计由于其独特的工作内容性质，对于推动政府改革问责机制的有效实施具有深远的影响意义，同时二者的有机结合也是对部门管理方式的一次重要革新，更好地为部门建立有效地管理制度提出了重要的监管保障，为此应当加大相关的宣传力度，建立问责的制度，提高工作人员的工作水平，加强纪检审计在问责机制中的体现，为政府机构深化体制改革探索出新的发展道路。

参考文献：

[1]范雯玫.关于纪检审计工作的若干思考[J].中国集体经济,2017,(25):35-36.

[2]李谦瑞,刘晓飞,张晓东等.论企业单位纪检监察审计间的业务协调[J].现代企业文化,2017,(30):179-180.

[3]庄伟华.试论如何实现纪检审计结合下的问责机制[J].东方企业文化,2015,

(10):99-100.

[4]陈辉,刘震.国有控股企业纪委(监察审计室)如何在新形势下发挥好纪检监察职能[J].现代经济信息,2016,(10):44.

[5]吕永祥,王立峰.健全问责机制:推进我国腐败治理现代化的有效路径[J].求实,2017,(10):87-96.