如何加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督

如何加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督

武斌

武斌兖矿集团南屯煤矿纪委

加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督是党风建设和反腐倡廉工作的重点和难点，是有效预防违规违纪行为发生，深入推进惩防体系建设的重要举措，也是从严治党、监督好领导班子和领导干部的重要手段，对矿井从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。重视这方面的工作，并正视存在的问题，有的放矢地加大监督管理力度，是摆在纪检监察部门面前的一项重要任务。工作中，南屯煤矿紧密结合实际，立足抓源治本，从构筑“不想为”“不可为”“不敢为”三道防线着手，对加强重点领域、重要岗位和关键环节的监督，进行认真的思考、探索与实践，为下一步廉洁教育、制度建设和责任追究打下坚实的基础。

一、坚持区别教育，筑牢“不想为”的思想防线

一是适时教育与常规教育相区别。根据年度制定反腐倡廉宣传教育规划措施、主题教育活动的实施意见，按季度、月度计划实施常规教育。注重在特殊时期、岗位调整时期、敏感时期，把握时机开展适时宣传教育；正所谓“适时的教育最有效”，端午、中秋、国庆等节假日在矿电视台播放廉政宣教片，给全矿全体党员干部致一封节日信，做好廉洁过节警示教育，加强舆论监督和营造反腐败促廉政的良好氛围。

二是领导干部与职工群众相区别。对矿中层以上领导干部，重点开展了理想信念和道德教育，以典型案例和身边腐败案件进行警示教育，促使他们正确对待和行使手中的权力。对一般党员，着重抓好依法守法教育和职业道德教育，增强纪律意识和法制观念。管理人员上岗任职前，开展任前廉政谈话和反腐倡廉基本知识教育，任职中，及时开展勤政廉政教育等。

三是重点岗位与一般岗位相区别。对于涉及财务、材料、基建、核算等易于滋生腐败的重点岗位，以及与矿外单位发生业务往来的特殊岗位，积极推行廉政风险防控机制，通过加强宣传和引导，认真查找个人思想道德风险、岗位职责风险和单位的制度机制风险等，制定切实可行的防控措施，有效前移预防腐败的关口。

二、强化制度建设，筑牢“不可为”的监督防线

一是完善制度，构建约束机制。始终把制度建设作为工作的重中之重，结合廉洁自律各项规章制度与矿井自身工作实际，把廉洁从业要求融入各项规章制度中，尤其是按照对重点领域、重要岗位和关键环节体现内控和互控的要求，立足于用制度管权、按制度办事、靠制度管人的原则，把廉洁从业作为岗位职责，建立健全具有重要工作岗位特点的从业行为规范，使反腐倡廉制度渗透到矿井经营管理工作之中，贯穿到矿井管理的各个层面和工作流程，通过设立权利界限，规范权力运行，把制度规范转化为廉洁行为。同时把廉洁从业作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。

二是突出监督，确保规范运作。把效能监察作为矿井纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，重点围绕安全生产、项目建设、物资采购、民主评价和清欠等工作进行调研，按照一季度立项，二、三季度实施，四季度总结的步骤抓好落实，加大容易产生利益流失、自由量裁和管控风险等环节的监察力度，堵住管控薄弱点，增强效能监察的监督成效。进一步加强动态监督检查，2017年以来，对废旧物资处理抽查22次，监督、参与合同项目洽谈、比价采购、招投标等工作90余次，比计划资金节约410余万元；严格做好管理人员作风建设督查工作，对管理人员在岗情况、劳动纪律、中午禁酒等检查42次；严格落实管理人员请销假制度，管理人员请假备案396人次，矿中层以上管理人员婚丧嫁娶事项报告2人次。通过开展重点领域、重要岗位和关键环节的监督检查，确保工作高效、有序推进，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式，努力构建起纵向到底、横向到边、立体交叉的监督格局。

三、严肃责任追究，筑牢“不敢为”的惩处防线

一是强化责任，构建责任体系。制定矿年度党风廉政建设工作思路和具体措施，逐项把关细化责任分工、考核实施细则，健全完善了覆盖全矿的党风廉政建设目标责任体系。坚持把落实党风廉政建设责任制与安排部署其他工作同研究、同落实、同考核，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。坚持落实领导班子集体领导和个人分工负责制，明确班子成员的岗位职责和党风廉政建设“一岗双责”，确保党风廉政建设和其他工作两不误、两促进。积极开展党务公开，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化，确保权力在阳光下运行。

二是加大查处力度，严惩违法违纪违规行为。加强群众举报线索受理工作，拓宽反映渠道，公布举报电子邮箱、电话，设置举报信箱等，对群众问题线索实行规范处置。针对容易产生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，围绕“六大纪律”，把握运用“四种形态”，精准发力，以零容忍的态度严肃查处违纪案件。2017年以来，办结省委巡视组、公司及邹城市批转我矿信访件7件、立案审查了3起违纪问题，对涉案的3名违纪党员干部给予了党纪处分。推动了矿井党风建设和反腐倡廉工作深入开展，促使重点领域、重要岗位和关键环节人员树立法纪观念，自觉廉洁从业。