探析如何深化电力企业纪检监察部门监督职能王敏

探析如何深化电力企业纪检监察部门监督职能王敏

王敏

中电建成都铁塔有限公司四川成都610000

摘要：党的十九大提出了新时代党的建设新要求。作为基层国有企业，要贯彻落实党中央的决策部署，提高国有经济的竞争力，使国有资产保值增值，如何做好纪检监察工作具有深远的意义。本文分析了电力企业纪检监察工作的问题，并提出了加强电力企业纪检监察工作的有效措施。

关键词：电力企业；纪检监察；措施

引言：当前，国资国企改革正深入推进，“双百行动”已全面展开，对于主业处于竞争领域的电力企业，如果再以传统思想观念、传统体制机制、传统管理模式去运营企业，就会事倍功半。因此，电力企业纪检监察部门的监督职能应予以深化，这对企业内部监督意识的提高具有促进作用。

1.电力企业企业纪检监察工作的重要性

电力企业要深化电力纪检监察部门工作的最主要目的是，积极响应以习近平总书记为核心的党中央号召，保证企业健康发展和各项生产经营管理目标的顺利实现。其主要任务是协助党组织加强党风廉政建设和反腐败工作，监督企业所有行使公权力人员严格遵守国家的法律、法规，正确地履职和有效地组织实施企业生产经营，确保国有资产保值增值，进而将企业做强做优做大。但是电力企业内部的腐败会导致企业规章制度执行打折扣、决策部署不科学等严重影响，导致企业整体生产经营不稳定。而在企业内部继续深化纪检监察工作能够有效预防和消除腐败现象，防止国有资产的流失。

2.电力企业纪检监察工作问题分析

习总书记曾一针见血的指出：“长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢选票，监督同级怕伤和气，监督上级怕穿小鞋。在不少地方和部门，党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口号。”这种现象在电力企业也普遍存在。

2.1对电力企业纪检监察工作的认识不到位

电力企业的纪检监察工作与企业的效益紧密相连，但目前电力企业的管理者认为纪检监察工作力度太大会打击工作人员积极性，从而对纪检监察工作不够重视甚至排斥，使得纪检工作只能敷衍了事，难以起到深层次的作用，这直接阻碍了纪检监察部门的工作进程。

2.2纪检监察机制不够健全

电力企业纪检监察制度绝大部分的操作性不强，有些只注重形式不注重实际内容，有些制度内容已经不适应新形势的要求，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没有形成系统化。因此笔者认为，基于目前的各种因素，电力企业的纪检监察机制需围绕两个部分进行，（1）上级对下级的监察；（2）同级部门之间的相互监察。

2.3纪检队伍水平有待提高

在队伍方面，电力企业的纪检监察人员的素质有待提高，缺乏专门的纪检监察人员。特别是还有一些电力企业的纪检监察人员，甚至领导人员是由企业的党政领导干部兼任，由于领导工作繁忙，导致他们难以全身心投入到此项工作过程中。此外，部分电力企业虽然设置了专门的监察人员，但是这样的纪检监察队伍素质参差不齐、纪检监察工作方式也缺乏专业性和实效性；这样的队伍普遍存在着对领导班子不敢监督，对同级不愿监督，对下级不真监督的情况，不能有效防范电力企业在运营过程中的违法违纪行为，所能够发挥的监督作用并不强。

3.电力企业纪检监察工作开展措施

3.1领导为首，强化纪检监察队伍建设

落实“两个责任”，发挥“头雁效应”，电力企业领导干部要在思想上不断强化“两个责任”、“一岗双责”的落实，持续坚持“全面从严治党”原则，发挥“头雁效应”，带头学习和贯彻落实党中央、国资委关于党风廉政建设和反腐败相关文件精神，并切实抓好落实。同时建立一支高素质的纪检检察队伍，具体建设方面可以参考以下措施：首先从纪检监察人员的选拔工作入手，以年龄、履历、专业等情况综合考察，在人选上要严格把关；其次是要强化对纪检监察人员的教育培训，待选人员进入到监察队伍之后，要请相关部门对新进的检察人员进行全方位的专业的培训，提高监察工作专业水平；最后要从领导开始，强化自我监管工作，进行自我工作的评价，在促进自身工作水平提高的同时，保证作风优良、党风廉政，给企业的其他员工起到榜样的作用。此外，企业应组织内部员工开展相关的活动，对社会上存在的不良风气的现象进行否定，鼓励员工参与相关问题的学习，对廉洁作风有深入的认知。

3.2完善企业有关的规章制度

这主要体现在以下三个方面，（1）规范有关行为。为避免腐败事件，有效管控经费使用、干部选拔任用等方面情况，电力企业应当完善有关的制度，例如集体决策、风险防控等制度。（2）规范电力企业“三重一大”集体决策程序。电力企业的“三重一大”决策需要按照民主集中制的原则，在决策程序上把党委研究讨论作为重大问题的前置程序，待党委会通过后，才能提交相关会议决策，发挥党委会“把方向、管大局、保落实”重要作用。（3）确保企业相关规章制度的有效落实，提高执行力度，规范企业领导干部的行为，从根源上预防腐败，应重点强化对企业资金发放、申请、使用等环节的监管，使得资金使用更加透明化及公平化。

3.3构建集约共享的管理机制

电力企业要构建集约共享的管理机制，具体要做好以下工作：（1）构建纪检监察的联合办公机制。避免纪检监察的分散办公，实现对系统资源的充分利用，实现纪检监察工作的规模化。另外，通过联合办公有效提高纪检监察人员的工作能力。（2）引入纪检监察的专项工作责任制度。在纪检监察的实际工作中，存在较多的专项工作。因此，需要综合考虑专项工作的性质以及区域情况，通过专项小组间的团队合作，来实施重点监管。该责任制度能通过对人力资源的合理组织，实现对重点监管问题的妥善解决，有利于大幅度提高资源的利用效率。另外，实现对定期调研的制度构建。纪检监察部门要定期组织工作人员深入基层进行调研，及时发现问题，并组织对问题的集中讨论。（3）要立足于资源共享，构建协同工作机制。纪检监察部门要通过构建资源共享的工作机制，实现对现有资源的充分利用。对于重点监管问题，可以通过该工作机制，充分利用团队资源，实现对重大问题的有效监管。通过该机制，改善信息交流，加强对资源的优化整合。

3.4提高纪检监察工作人员的整体素质水平

要求纪检监察的工作人员，解放思想，实事求是，与时俱进，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。紧密结合电力企业自身的实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度，并进行不断完善、不断规范、不断创新，组织相应的人才培训，转变传统的工作理念。同时，结合电力企业的发展情况，以我国电力行业的发展规划为基础，不断增强自身能力水平，树立艰苦朴素的工作作风，杜绝“走过场”等消极工作态度。

3.5强化企业的廉洁文化建设

企业文化作为企业经营的灵魂，其关键作用不可忽视，特别是电力企业廉洁文化的建设，不仅能够帮助企业管理人员树立积极的人生观与价值观，而且能够提高企业管理人员的工作效率。所以，电力企业必须强化企业的廉洁文化建设，以此作为员工工作的精神引导，强化违纪违法人员的打击力度，杜绝一切贪污腐败现象的发生，将廉洁教育培训作为企业的管理人员培训的重要部分，定期开展岗位廉洁培训。同时，电力企业应当采用多种多样的方式与手段建设企业廉洁文化，比如，在企业办公室等区域粘贴警示性标语，时刻提醒管理人员规范自身行为，也可以通过互联网平台、媒体传播等方式，进而形成企业特有的精神文化。

结语

做好电力企业纪检监察工作是有效提升企业管理水平的主要途径，纪检监察的主要工作任务是对企业所有工作人员和管理人员进行监督和检查，以便及时发现工作中的问题，从而制定出相应的防控措施。

参考文献

[1]谷笑红.探析企业如何发挥纪检监察部门监督责任[J].共产党员(河北).2015(23)

[2]刘荣霞.纪检监察部门应切实发挥执纪监督作用[J].现代国企研究.2016(06)