电力建设项目设计阶段成本控制问题与对策研究

电力建设项目设计阶段成本控制问题与对策研究

郝迎志

济宁中科环保电力有限公司山东济宁272000

摘要：市场竞争机制的出现给我国的电力建设行业提出更大的挑战，这就意味着电力企业在面临着同行的竞争压力同时，市场带来的压力也将成为左右电力建设企业发展的重要关键。电力企业是以盈利为目的的，为获得更大的经济效益，成本的控制就显得尤为重要。本文笔者结合多年的工作经验对电力建设项目设计的成本控制进行了探讨，希望能够为类似工作提供一些可借鉴的地方。

关键词：电力；建设项目设计阶段；成本控制；对策

随着我国经济的快速发展，变电站建设项目投资也得到迅猛发展。然而由于当前缺乏对于变电站建设项目成本控制方法和制度的深入研究，变电站工程项目成本超支失控现象严重，造成大量资金与资源的浪费，对我国电力建设项目的整体成本经济性造成不利影响。众所周知，在设计阶段进行成本控制是变电站建设项目全过程成本控制的关键，然而，由于传统管理办法和旧制度的原因，我国电力建设部门往往忽视变电站建设项目设计阶段成本控制，不能做到从根本上控制变电站建设项目成本。变电站建设项目设计阶段是项目进入实施阶段的开始，它对项目的质量、工期和成本控制有十分重要的影响。设计阶段在整个变电站建设中的重要性和目前我国设计阶段成本控制的现状表明，加强对变电站设计阶段成本控制具有重要意义和研究价值。

1变电站建设项目设计阶段成本控制的基本原则

1.1变电站设计阶段成本控制需要考虑各个阶段成本预算额之间关系

变电站可行性研究阶段的总成本是审查批准的估算，初步设计时概算审查批资金不能超过可行性研究，施工图设计后做预算不能超过初步设计的概算。根据批准的变电站建设项目成本估算，必须确保初步设计概算和施工图预算控制在一个可控的额度内。

1.2变电站设计阶段成本控制需要设计人员自觉控制成本

变电站建设项目设计单位在确定的投资限额(一般为总投资的80%)的前提下进一步深入设计。超出投资限额的设计被认为是不合理的设计，使业主所不能接受的。这就要求变电站建设项目设计人员必须做到自觉控制成本，设并做到积极主动地修改设计，直至满足投资限额的要求。

1.3变电站设计阶段成本控制需要对各个子阶段设计进行优化

变电站在设计阶段成本控制的基本方法是对各阶段的投资进行分解和对工程量及工程进度进行控制，同时将上一个设计阶段批准的投资额和工程量分解到各专业，各专业在限定的投资额和工程量内运用价值工程优化设计方案进行本阶段的设计。只有这样，才能保证变电站建设项目整个设计阶段的有效成本控制。

2我国电力建设项目设计阶段成本控制中存在的主要问题

2.1成本控制意识不强

一直以来，我国电力建设企业在项目设计阶段将主要精力放在方案优化和技术可行性论证上，很少通过技术经济分析，正确处理功能与成本之间的关系。随着市场竞争越来越激烈，一些电力建设项目被迫减少基本设计程序环节，如跳过可行性研究阶段，或将初步设计与技术设计阶段合并，有的直接设计施工图加快进度。虽然可以实现部分眼前利益，然而为了经济利益故意压缩工程投资和工程进度，忽视设计阶段成本控制，就会导致各专业不配套、漏洞不断等现象，造成成本严重超支，对整个电力建设项目经济效益造成严重不利影响。

2.2成本控制信息资源不够完善

随着市场经济的迅速发展，市场环境也日益复杂，价格等成本信息作为建设项目成本控制的重要因素也越来越难以控制，电力建设项目成本控制也面临这样的情况。我国电力建设项目设计单位现有成本控制信息资源主要是依靠原有经验和数据定额计算，需要十分完备准确的电力工程设计资料和各设计阶段施工图纸，并且需要结合实际项目计算本项目的工程量，再套入已有定额，逐步才能计算出工程总成本和各单位工程成本。实现上述过程需要耗费1~2个月时间，还要消耗大量人力物力，且不够准确完善，难以达到用于成本控制的目的。

3提升电力建设项目设计阶段成本控制能力的对策

3.1运用先进管理手段，丰富成本控制信息资源

由于电力建设项目的特殊性，其设计阶段成本控制信息资源较为复杂，需要收集整理入库各种信息，定期更新汇总人工工日单价、基础设备单价等各类价格信息及价格指数，并需要编制相应定额单位估价表。因此，电力建设项目设计阶段成本控制应建立一套科学合理切实完善的成本控制信息资源(包括电力建设项目成本资料数据库、限额设计程序、价格浮动管理系统、成本控制与估算系统等)，通过充分运用计算机的优势，在进行技术方案选优时，对工程成本信息进行整理、计算分析，实现工程成本动态管理，从而准确反映市场行情，丰富电力建设项目设计阶段成本控制信息资源。

3.2强电力建设项目设计阶段成本控制意识

首先，在进行电力建设项目设计阶段，追求技术提升的同时实现经济效益的增加，将成本控制办法融入项目设计阶段的技术方案和实施措施中。在设计队伍中树立以经济效益为中心的指导方向，把提高经济效益、降低工程成本作为重要设计目标，把成本控制理念贯穿于电力设计整个过程。其次，要充分发挥工程概预算及成本控制的应有作用，建立一套设计人员与技术经济人员共同参与、有效沟通的成本控制制度，在制度上优化成本控制，使项目在技术和经济上达到统一。最后，要注重培养项目设计阶段成本控制人员，加快培养既懂技术又懂经济的技术经济人员是电力设计单位人力资源管理工作中的当务之急，也是顺利开展设计阶段成本控制的重要条件。

3.3运用价值工程，合理分配设计限额

要解决电力建设项目功能与成本统一的问题，其设计阶段必须通过引入价值工程原理，按照项目各单位工程的功能来确定其功能成本比例，对设计限额总值进行合理分配，再结合类似项目工程的经验数据来进行调整。首先，在对设计限额的分配上要对项目各组成部分的功能加以量化，确定其目标成本与功能评价系数，并作为分配设计限额时的重要参考。其次，根据以往类似项目资料科学分析经验数据，剔除功能目标成本中的后期运营成本因素。最后得到电力建设项目各组成部分占总成本的比例，以此作为设计限额总的分配比例，从而最终确定分配到各专业、各单位工程的设计限额。

4结语

变电站建设项目做出投资决策后，控制项目成本的关键就在于设计阶段。电力设计院作为变电站建设项目的主要力量，在设计阶段成本控制中起着十分重要的作用。本文通过分析当前我国电力建设项目设计阶段普遍存在的成本失控问题，探索改善电力设计单位设计阶段成本控制的有效途径，对电力建设工程项目开展工程成本管理具有重要的理论和实践指导意义。

参考文献：

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[2]赵义辉.论电力工程设计阶段的成本控制[J].城市建设理论研究:电子版,2014(25).

[3]王雪韵.浅析海外电力工程项目中设计阶段对成本控制的影响[J].建筑工程技术与设计,2016(7).