浅议“十三五”如何开展“平安农机”创建

浅议“十三五”如何开展“平安农机”创建

朱守保

安徽省农机安全监理总站安徽合肥230001

【摘要】“十二五”期间，安徽按照农业部、国家安全监管总局的部署，积极组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，到十二五”末，全省累计创建“平安农机”示范县42个，其中国家级29个，“平安农机”创建成效显著。创建促使农机安全重视程度进一步提高，农民群众安全意识进一步增强，安全监理惠农政策进一步落实，基层安全监管网络进一步完善，安全监管服务意识进一步增强，农机安全生产和管理水平得到提升。但创建在全省发展不平衡，创建的动力不持续，示乡县镇、村、户有待于进一步扩大覆盖面，少数地方为了创建的奖牌创建，创建质量不高。“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期，也是安徽省农业机械化加快发展的机遇期。如何开展新一轮的“平安农机”创建工作，真正把创建落到实处，值得大家共同探索。

【关键词】农机安全；指导思想；保障机制；

一、明确指导思想

各地要按照国家农业部和安全监管总局的要求，树立一个正确的指导思想，不能当作任务完成，更不能为了获得荣誉而创建。总的来说，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神；坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领农机安全生产的发展方向，进一步强化红线意识，以依法监管机为根本，以事故管控为目标，以能力建设为支撑，深化改革创新，落实安全责任，夯实安全基础，加强隐患整治，提升应急能力，预防和减少农机事故，坚决遏制重特大农机事故发生，提高农业机械化安全生产水平，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。

二、确定创建目标

通过创建，达到：农机安全生产政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农机安全生产法律体系更加完善，责任体系更加落实，应急体系更加健全，法制化、规范化水平不断提升；安全生产基础更加扎实，农机安全监理设施进一步完善，装备水平和信息化水平不断提高，基层农机安全监管网络逐步健全，农机安全监管和公共服务能力进一步增强；农机驾驶操作人员法治意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，拖拉机、联合收割机“三率”水平提升；农机安全生产氛围更加浓厚，安全生产形势稳定向好。

三、建立保障机制

十三五”是全面建成小康社会的关键阶段，农机安全生产正面临新机遇产、高要求和新挑战。各级农机、安全监管部门要深刻领会国家创建的精神实质，提高对创建重要性的认识。要积极争取地方党委和政府的重视，建立完善的保障机制，努力将“平安农机”创建提高到一个新的水平。

1.配备完善的组织领导机构。各级要成立创建活动考评领导小组，统一思想，提高认识，负责组织、指导创建工作。要转变创建思路，把农机专业合作社、农机大户、家庭农场作为创建的主体，落实安全生产主体责任。

2.建立完整的财政保障机制。为形成创建长效机制，各地要把“十三五”创建“平安农机”活动列入安全生产和美好乡村建设等地方规划，与当地中心工作有机结合，统筹使用相关项目资金，为创建提供资金保障；农机监理部门要积极争取政府重视和支持，加强农机监理体系建设，夯实创建的基础建设，扎实做好农机安全生产工作，确保“十三五”创建“平安农机”活动有序进行。

3.营造良好的舆论宣传氛围。各级政府、农机、安全监管部门要利用广播、电视、互联网、报纸等宣传工具，采用科技赶集、现场咨询、拉宣传标语、发送手机短信活动等方式，结合农机安全宣传月、安全宣传日活动，多形式、多方位、多渠道宣传“平安农机”创建的意义，积极动员广大农民机手参与，在全社会营造良好的创建氛围。

4.形成密切的合作创建体系。创建“平安农机”活动是一个系统工程，农机、安全监管等部门要建立工作协调机制，形成创建合力。要制定切实可行的创建计划，周密部署，充分发挥政府和村级自治组织的作用，共同做好“平安农机”创建工作。要充分调动农机专业合作社、农机大户、家庭农场等新型农机服务组织的积极性，使创建工作真正深入到村户。

5.制定完备的监督检查制度。农机、安全监管部门要进一步建立健全监督检查机制，制定完备的监督检查制度，对“十三五”创建工作加强督查、指导，督查、指导要制度化、规范化。要开展“创建回头看”，敦促不断提档升级，，对创建退步已不符合示范的，取消其示范称号，真正做到平安创建有起点无终点，保障创建“平安农机”活动不仅有量的增加，更有质的提升。