林业生态建设与经济发展的对策

林业生态建设与经济发展的对策

程德海

程德海（五大连池市凤凰山林场，黑龙江五大连池164000）

摘要：分析了我国林业生态建设的现状及存在的主要问题，并就其生态经济发展提出了相应的对策。

关键词：林业生态建设；经济发展；对策

近年来，国家对生态建设问题十分重视，采取了一系列应对措施，在林业生态建设方面作了积极的努力，并取得了巨大的成就。但是，我国林业尚处在较低层次的发展阶段，林业生态建设仍不适应国民经济和社会发展的要求。因此，林业生态建设应该是林业建设的首要任务。

1林业生态工程建设的指导思想

“十一五”期间，我国林业生态建设取得了令人瞩目的成绩，这也为“十二五”的建设奠定了基础。为了实现党的十七大所提出的目标要求“到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国将建成生态环境良好的国家”，因此，要充分发展林业的经济，社会和生态效益。在实施林业生态工程建设过程中，我们要做到“三个坚持”：第一，坚持“按客观规律办事”，即在遵循自然规律和经济规律的基础上，从我国的国情，林情出发，统筹规划，突出重点，因地制宜，第二，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，即将增加资源总量，优化资源结构，提高林业质量和加强资源保护做为工作重点，把林业生态建设与区域经济发展紧密结合起来，第三，坚持“预防为主，综合治理”，即要做到建设与管理，保护与治理，兴利与除害并重，并举，以此实现提高人民生活质量，改善生态环境，经济社会可持续发展的建设目标。

2我国林业生态建设的现状

近年来，为了改善生态，中国政府做出了积极努力，采取各种手段控制现有森林的消耗，大力植树造林，并陆续实施了多项林业生态建设工程。全国人工造林保存面积、森林覆盖率明显增加，全国的沙化土地得到初步治理，局部地区生态得到明显改善。同时，也探索出了许多林业生态建设比较成熟的经验和治理模式，这些经验和治理模式的推广应用，提高了生态建设的科技含量和治理的效果，加速了林业生态建设的步伐，也为今后林业生态建设积累了经验。但与此同时，一些生态灾害在我国都有不同程度的出现，如:扬沙、浮尘和沙尘暴天气、洪涝灾害、冰雪灾害、植被破坏、水土流失、沙漠化、荒漠化等等，这些现象都与森林的植被破坏息息相关。特别是近些年的一些生态灾害造成的损失和影响不断刷新新中国成立以来的灾害纪录，为人类再次敲响警钟，林业生态建设的任务还很繁重。

3我国林业生态建设存在的主要问题表现

3.1建设资金投入不足。林业生态建设面比较广，在生态公益林管护，水土流失治理，防沙固沙，动植物资源保护和保护农田牧场等方面都承担着繁重的任务，而国家投资总量严重不足，资金缺口较大，我国对林业生态建设一直实行的是低于建设成本的财政“补助”政策，不足部分需要地方财政和群众自筹。这种投入少，任务重的不合理局面，既不利于地方的经济社会发展，也不利于生态建设。

3.2森林资源底子薄，分布不平衡。我国森林资源底子薄，总量不足，人均森林面积，人均森林蓄积远远低于世界平均水平，由于历史和自然地理条件等方面的原因，我国森林资源分布非常不平衡，东北，西南和东南各地森林资源较多，华并，中原和西北各地的森林资源分布少，差异极大。林林资源分布不均的特点还反映在与人口，经济发展关系的不平衡上。现有森林主要分布不均的特点还反映在与人口，经济发展关系的不平衡上。现有森林主要分布在远离人口密集，经济发达的地域。

3.3林业生态建设和经济发展不协调。中国林业尚处在较低层次的发展阶段。森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾。在进行林业生态建设的同时，由于片面追求经济利益，对林业生态的破坏行为仍然存在。乱砍乱伐林木，乱垦滥占林地，乱捕乱猎野地生动物，乱采滥挖野生植物等现象屡禁不止，各种毁林现象不断发展。

3.4林业建设管理体制，运营机制不顺畅。目前我国林业建设的重点已转向生态建设，但是林业行业各项改革滞后于其他行业，管理体制，运营机制不顺，影响社会资源向林业的集中，制约了林业生态建设的发展，例如，对公益林业和商品林业并没有真正地实行分类经营管理，林业生产关系无法理顺，森林资源管理体制不顺，直接导取了毁林，乱砍滥伐，超限额采伐等问题长期得不到解决，林业生态建设工程没有真正按工程项目管理，经营管理粗放，影响了建设的速度和成效，森林经营者的产权长期得不到应有的保护等，另外，林业建设管理方面的制度还不够完善。

4生态经济发展的对策

4.1加强保护森林资源力度。林区生态经济持续发展应严格执行森林资源采伐限额和年度木材生产计划，建立完整的管理制度。在禁伐区内禁止任何形式的木材生产活动，切实保护好现有森林植被。在限伐区严格控制采伐方式，按着作业设计和采伐指标进行低强度择伐或抚育伐，在现阶段不允许以任何理由进行大面积的皆伐。在现阶段不允许以任何理由进行大面积的皆伐。严格进行森林分类经营区划管理，组织好各经营区的森林管理工作，加强对野生动植物的保护和自然保护区的建设，加大对典型森林湿地的保护力度。尽快建设不同级别不同类型的森林自然保护区和森林生态公园，注意保护森林生物多样性。

4.2发展复合经济，加快绿色产品基地建设。黑龙江国有林区具有丰富的可利用资源，在诸多资源中应重点开发山野菜、食用菌、林蛙、矿泉水、果酒以及农牧业生产。

（1）重点研制开发一批具有国有特色的产品和项目。扶持一批有基础，有牵动作用，有发展前途的龙头企业。首先要巩固建设好桃山、双丰、友好、朗乡、五营、方正、亚布力、苇河、东京城，海林等林业局的产业化基地，争取再发展一批具有林业特点的企业进入产业化行列。以名牌产品为龙头组合公司参与市场竞争。

（2）利用黑龙江国有林区优势，加快绿色食品生产。尽快建立A级或AA级绿色食品生产基地，积极申报绿色售嘀标使用权，加快绿色食品的申报与认证工作，使产品尽快获得绿色食品标识。

（3）加工绿色食品开发力度，搞好多种经营产品的销售，加大“黑森”名牌产品商标的确认与保护，使用与管理工作，同时也要加大宣传力度，树立培育品牌产品的形象，发挥名牌效应。

（4）搞好农业，牧业的结构调整，合理调整粮食作物，经济作物，饲料作物的比例，扩大经济作物和饲料的种植面积，大力发展畜牧业，扩大禽类养殖基地。特别要抓好肉牛、奶牛的基地建设，推动食品，生物制品加工业的发展。

4.3大力发展森林生态旅游业。随着人们对同归大自然的意识的加强，近几年来森林生态旅游业蓬勃兴起，这给国有林区带来了机遇，也培育了国有企业新的经济增长点，森林生态旅游已经成为人们普遍关注的热点。因此，大力发展森林生态旅游业，培育与开拓森林生态旅游市场，加强基础设施建设，建立与健全森林生态旅游业的经营管理体系和服务系统，开发具有林区特点和优势的旅游项目已经迫在眉捷。

结束语：目前国家和黑龙江省政府为建设森林生态经济，推进天然林资源保护工程出台了很多有利于林区发展优惠政策。在开发森林生态旅游资源时一定要用好用足这些政策。同时要与地方政府与有关单位密切协作，搞好森林生态旅游资源的开发与建设，利用一切可利用的条件积极引导和鼓励中外企业投资森林生态旅游产业，实施精品战略，发展独具特色的国有林区的森林生态旅游事业。

参考文献

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[2]郑镜明.广东省林业生态建设现状及有问题的探讨[J].中南林业调查规划，2004（2）.

[3]贾云生.我国林业生态工程建设与持续发展[J].农业科技与信息，2009.