浅议工程量清单计价与工程造价风险防范

浅议工程量清单计价与工程造价风险防范

吕宜臻

（国网江西省电力有限公司九江供电分公司江西省九江市332000）

摘要：随着我国经济的不断发展，建筑工程施工规模也逐渐扩大，建筑企业在工程造价时往往需要不断提高造价的控制能力，采用工程量清单计价的模式对工程造价进行管理，从而提高建筑工程的资金管理。

关键词：工程量；清单计价；工程造价；风险防范

一、清单计价模式的优点

1.1统一报价依据，利于公平竞争

工程量计价清单为竞标者提供了一个平等的报价平台，在全国范围内制定计价规范，统一工程项目名称，统一工程计量单位，统一工程量计算规则，统一项目编码，达到清单项目工程量统一，为建立全国统一的建设市场，有效防范部门垄断和地区封锁奠定了基础。工程量清单是公开的，避免工程招标中的弄虚作假、行贿、拉关系、买卖标底、暗箱操作等不规范行为，利于增加招标活动透明度，利于规范业主在招标中的行为。投标单位采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的综合单价，利于节约投资和规范建筑市场“优价中标、优胜劣汰”的市场竞争机制进一步完善。

1.2体现了承发包双方风险合理分担

清单报价订立的是单价合同，公平合理地分摊了业主和承包商的风险。招标人提供工程量清单，漏算项目量的变化风险由业主承担；投标人自主报价，对自己所报的成本、费用等合理性负责。单价的风险由投标人承担。

1.3有利于招投标工作的进行

传统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中占据很重要的地位，其准确与否及保密性是招投标双方关注的焦点。采用工程量清单计价模式，淡化了标底的作用，只是起到一定的控制或最高限价（即拦标）的作用，招标的原则是合理低价，由投标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又要报价最低以争取得标。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的发生。

二、工程量清单计价的风险来源

2.1现今社会的经济发展现状

就目前社会的经济发展现状来看，由于建筑工程方面较多的相关配套设备和体系的不完善性，从而导致在施工环节上存在种种障碍，同时由于工程量清单计价最为一种较为新型的监管措施，他的推行不仅需要较多市场的大力配合，还需要相关配套体系的巩固和加强，因但就目前社会的经济发展现状来看，绝大部分配套体系与工程量清单计价体系存在着差异，这一差异的产生就会导致在工程招标过程中清单展示存在一定的障碍，并且由于施工建筑的建设资金来源、通货膨胀情况预测、财政赤字、银行贷款能力、施工所需原材料和设备的价格报单等多方面的因素的出现，导致最终在进行工程量清单计价方面存在一定的差异，最终计价结果与实际的预算支出存在较大差异，影响整个建筑施工。

2.2计价规范的缺陷

若计价规范方面存在缺陷，就会导致在工程量清单招标方面存在一定的阻碍，同时由于我国在工程量清单计价规范方面的规定还不够系统和完善，整体上存在着较大的不足，规定上所涉及的清单项目与实际的工程清单项目有一定的差异，这一结果的出现就会导致整个工程量清单招标不能够顺利开展，从而影响后续的施工进度。

2.3招标阶段

在招标单位编制工程招标文件，要求工程清单量的编制必须具有完整性。但是在实际招标过程中，并没有严格按照要求执行，导致了编制的工程清单量与实际不符，降低了安装工程造价总体的准确性。此外，招标过程中，由于评价体系不够完善，导致评价方式缺乏科学规范。此外，陪标现象依然存在，没有建立以项目为中心的基本建设管理体制，中标单位往往是被内定，导致其他投标单位成为了陪标，使得招投标失去公平性。

2.4套用定额具有随意性

随着现代经济的发展，建筑用材料、技术不断更新发展，现行建筑安装工程中，定额缺项或需要补充的项目也随之增多。在这样的发展背景下，部分安装企业进行换算项目的定额套用中，随意套用高价部分，提高造价成本。导致了预算定额、补充定额在缺乏取证的情况下，与实际不符，定额与实际费用存在巨大差距。

2.5合同管理不到位

建筑工程合同管理作为控制安装造价的重要手段。安装工程合同所涉及的项目、内容也很复杂。但是，就目前而言，由于各种因素的影响，合同管理存在很多问题。①建筑企业中，部分合同管理人不熟悉合同业务，管理目标尚不明确，造成再进行合同业务相关处理工作时，考虑不周详，造成经济损失，影响建筑企业的信誉；②在合同签订当中，由于相关法律意识的薄弱，导致合同签订不规范，合同法律条款不严谨、不全面；③在合同的管理方面没有针对性的管理办法，健全的合同管理机制缺失，对合同问题没有制定相关应急处理机制，往往出现问题，便拖延工期，造成额外成本的产生。

三、正确控制防范工程造价风险的有效手段

3.1提升招标文件的编制质量以及准确性招标文件

可以说是整个招投标工作的核心所在，招标方以及投标方需要根据招标文件签订合同，所以招标文件的合理性、正确性、严谨性以及完整性直接关系到招标的成败，同时也与招标的质量水平息息相关。通常招标文件需要由具有一定资质以及经验的招标代理企业代于编制，招标文件在编制完成之后，还需要聘请不仅具有专业知识，同时经验丰富，且职业道德高的造价工程师对招标文件进行逐条逐句地、完整地审核，全面检查并掌握、解析各项条款内容所包括的要求、规定以及含义，并检查招标文件是否能够全面、真实、严谨的反映出客户所有要求，防止投标部门在对编制投标方案的过程中，出现疑问，进而影响投标。

3.2提升合同签订质量

①在合同签订的过程中，应提升防范意识随着市场经济的不断发展，在市场竞争行为的推动下，微利行为是一种必然的结果，所以项目的承包单位一定要树立正确的观念，克服错误的观念，也就是低价中标以及高价结算该不正确观念。②避免无限度风险条款内容出现由于在工程项目实际的施工过程中，承包单位以及发包部门均需面临很多已知以及未知的风险，承包单位不需要承担施工过程中所出现的所有风险，而是需要以风险分担原则为基础，明确界定以及合理划分各施工风险。

3.3承包单位需建立本部门的内部定额机制

承包单位需要跟随时代发展，尽快转变意识，通过不断的积累资料、数据，从而制定出不仅具有自身特点，同时也能满足本部门长远发展需求、要求的内部定额，通过在竞争环节对自身的定额数据进行实时处理、修正，以增强自主报价过程中，本承包单位的风险防范能力；其次，应预留一定的风险费。由于工程造价风险的不确定性以及意外性较强，因此为了更好的规避工程造价风险，承包单位需与发包部门协商预留比例适当的工程造价风险防范与控制费用。

结语

激烈的市场竞争及逐步深化的对外贸易推动着我国工程造价模式逐渐向市场化、规范化发展。传统的工程造价计价模式已不能适应当前的市场需求，因此，我国大力发展完善清单计价制度，推行清单计价模式。

参考文献

[1]力利.工程量清单计价对工程造价的影响[J].山西建筑，2014.

[2]郑平.浅析工程量清单计价模式下如何进行工程造价的有效控制[J].福建建材，2012.

作者简介：

吕宜臻（1980.9-），男，江西遂川人，南昌大学电力系统及其自动化本科，工程师，单位：国网江西省电力有限公司九江供电分公司，研究方向：工程造价管理