工程项目成本管理的问题以及成本控制研究冼杰敏

工程项目成本管理的问题以及成本控制研究冼杰敏

冼杰敏

关键词：工程项目；项目成本；成本管理；成本控制

一、引言

工程项目成本管理基于保障工程质量、满足施工工期要求的基本前提下，采用计划、组织、控制及协调等手段，对工程项目建设过程中发生的所有费用进行管控，实现预定目标，达到降低成本费用的目的。在工程项目开展过程中，采用经济措施、技术措施及管理手段等活动方式，降低成本费用，从而实现盈利。当前，我国大部分企业在工程项目成本管理上还存在一定问题，有待进一步改善。

二、工程项目成本管理控制的主要内容和重要意义

工程项目成本管理的对象包括生产成本、质量成本、安全成本、工程设计成本及预测成本等。项目成本管理工作渗透至项目建设的各个领域中看，对生产经营具有决定性影响。工程项目成本管理是否有效，直接影响企业经济效益，同时也决定着企业能否适应不断变化的市场经济。

现代企业工程项目成本管理活动的开展，主要是采用科学方法降低工程成本，结合工程实际情况，逐步增加成本管控的有效范围，实现对成本费用的有效控制，从而将工程成本控制在预计范围内。采用工程项目成本管理方法能够衡量施工企业工程管理绩效水平，同时也能够实现企业低成本高收益的经营目标。工程项目成本管理工作十分复杂，其管理活动是现代企业经营管理的重要内容。

三、工程项目成本管理存在的主要问题

1.管理方面的问题。现代企业在工程项目成本管理活动中必须要确定各部门的职责和权力，才能确保项目成本控制活动能够有效开展。目前，我国大部分企业在工程项目成本管理工作中，未能从系统化管理层次出发，未对相关责任人的职责和权力明确进行划分，同时缺少严格的监督管理，从而导致成本管控流于形式。工程项目成本管理责任不能有效落实，同时缺乏监督管理方案，管理责任不明确，无法按照预定管理方案执行；工程项目成本管理过程中随意性较强，随意更改管理程序，各个成本控制环节未保持连续，各类管理问题导致工程项目资金利用率降低，进而影响企业经营利润。

2.技术层面的问题。目前，我国大部分项目施工单位的直接从业人员专业能力及综合素质都有待提升。项目施工人员多为农民工，从业过程中未安排系统、专业的培训和教育，导致施工人员缺乏专业基础知识；施工过程中的成本管理概念不清楚、不能准确按照先进施工方案进行施工，造成不必要的人力、物力、财力的浪费。由于工程项目建设过程中，仍然采用较为传统的技术手段，施工效率较低，造成不必要的成本浪费。同时由于施工技术专业性不强等问题，导致设计方案不科学，施工过程中不能有效实施，增加过多额外成本，造成成本失控等问题。

3.人员方面的问题。工程项目成本管理最主要的执行者在于成本控制管理人员，因此，成本管理控制人员的能力和素质直接对工程项目成本控制效果产生直接影响。目前，我国大部分企业工程项目成本管理人员的综合能力较差，缺乏有效成本管理手段，成本控制意识较为淡薄，项目建设过程中经常出现成本控制不当，监督失控、监管不当、超支严重等问题。同时，由于工程项目建设过程中的人员流动性较大，在诸多工作交接环节都容易出现遗漏现象，新任管理人员缺乏对工程实际情况的了解，各部门之间缺乏有效沟通，导致成本管理力度不足，缺乏严格的监督，从而增加成本投入。

四、成本控制的措施研究

1、加强材料管理，有效控制材料成本。由于材料费占工程成本的比例最大，个别大型安装工程项目的材料费占的比重可达70%，因此，材料成本的节约，是降低工程成本的关键。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，尤其是三大料，大搞节约代用、修旧利废和废料回收，综合利用一切资源。具体可以从以下几方面着手：第一，严格控制材料价格施工企业应及时认真分析各种材料的价格走势，根据材料价格的变化趋势，合理确定材料采购时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加。第二，推行限额发料，严格控制材料消耗量首先要合理确定应发数量，这种数量的确定可以是以国家或地区定额管理部门测定的数据为准，也可以是施工作业与项目定额员共同测算并经双方确认的数据。其次是要推行三级收料。三级收料是限额发料的一个重要环节，是施工作业队对项目部采购材料的数量给予确认的过程。所谓三级收料，就是首先由收料员清点数量，记录签字，其次是材料部门的收料员清点数量，验收登记，再由施工作业队清点并确认。应发数量及实发数量确定后，施工作业队施工完毕，对其实际使用数量再次确认后，即可实行奖罚兑现。组织材料合理进出场一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。其次应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率。材料的损耗由于品种、数量、铺设的位置不同，其损耗也不一样。为了降低损耗，项目经理应组织工程师和造价工程师，根据现场实际情况与分包商确定一个合理损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，降低整个工程的材料成本。如图一

2、建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制。施工企业的规模、管理层次的差异性，较小的企业一般实行对工程项目的垂直管理，即企业直接管理工程项目部;较大的企业大多实行分公司对工程项目的垂直管理。规模较小的企业除对公司管理机关费用实施控制外，对工程项目的成本管理应分为两个层次:一是公司对项目经理的管理;二是项目经理对所属部门、施工队和班组的管理。规模较大的企业除对公司机关管理费用实施控制和分公司对工程项目成本管理的两个层次外，还要考虑对分公司的管理层次。要以工程项目为管理主线，即公司直接对项目进行管理。向工程项目部下达经济指标，同时调整对分公司下达的经济指标，即分清施工管理成果的归属，否则就会造成管理层次不清，权责利不对应，影响工程项目部或分公司的积极性。施工企业应根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次以明确责任，形成层次分明的成本中心，通过各层次的管理活动，形成实现公司成本目标的保证体系。分清层次后，还应明确各层次的考核指标。要本着科学合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现的目标。最后，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落到人头。责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。在考核的基础上应及时兑现，突出刚性。既要强调奖罚兑现的及时性，决不能延期兑现，又要突出政策的刚性原则，奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。

五、工程项目成本管理及控制策略

1.提高对工程项目成本控制管理的重视度。自我国加入WTO以来，工程建设行业始终处于快速发展阶段，各类工程建设项目逐渐增多。随着市场经济的深入发展，市场竞争越来越激烈，项目建设在度过发展黄金期后，面临经营和发展的瓶颈。再此过程中，企业要想度过难关，必须要加强成本控制，降低各类费用，提高市场竞争力。

2.加强决策阶段和设计阶段的成本确定和控制。在工程项目决策阶段，必须要对项目设计方案是否合理进行考量，科学、合理、正确的项目决策是实施成本确定、成本控制的基本前提。工程项目决策阶段对项目总成本的影响高达60%，加上设计阶段的影响，占据成本控制的大部分因素。因此在项目决策阶段和设计阶段，必须要严格控制成本，重视各类成本费用，做好细、分部工程的审核，减少不必要的费用。

3.重视施工阶段的成本控制。

3.1做好工期控制。在工程项目施工过程中，施工工期直接影响工程成本。项目施工周期增长，相应的人工成本、材料费用、管理费用等都增加，导致工程成本增长。在项目施工过程中，严格按照施工进度进行施工，保证工程如期完工是做好成本控制的基本手段。

3.2做好人工费用控制。工程项目施工过程中，人工费用控制难度较大，必须要从按实签证和控制支出等方面入手，加强控制。严格按照定额人工费试试控制，对于定额中的人工费和实际施工过程中存在的差异，导致审核不准时，必须要采用下达承包任务单的形式来进行控制。

3.3加强工程材料费用控制。工程成本构成内容中，材料费用是其重要组成部分，材料采购价格、材料规格种类、材料周转次数以及施工现场的材料控制，都直接决定材料费用的高低。在工程项目施工过程中，必须要降低材料损耗，减少材料浪费，从而降低材料费用。4.严格做好质量管控，确保合理成本。

为确保项目建设质量，常常出现各类额外成本的产生，比如出现故障成本、鉴定成本和预防成本等。施工质量不符合一起，导致各类工程进行返工，不仅仅造成施工工期延长，同时也增加额外成本。因此在追求成本费用降低的同时，必须要确保项目建设质量，加强质量管控，杜绝返工现象，从而提高成本费用利用效率。控制质量需要多方面的努力，比如监督部门、施工人员严于律己、管理人员合理安排等。施工管理费用在企业的投资中占着不小的比例，合理的施工方案、精简人员、明确各部门职责都是减少管理费用的方法，管理人员不在于多，而在于精，一个精明能干的优秀管理者能顶一小队吃白食的废物，而且还能做得更好，一个人能统筹管理，多个人有时不能把各个工作结合使得节约时间与成本。

加强机械设备的管理。

加强机械设备管理，主要是正确选配和合理使用机械设备，提高机械的利用率和使用效率，搞好机械设备的保养维修。在机械进场前应进行技术经济可行性分析，对设备使用方案进行经济比选，以取得最佳的经济效益。项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期的前提下，合理使用施工机械，确保使用机械设备最少和机械使用时间最短。

五、结语

当前，诸多企业在工程项目成本管理方面都存在一定的问题，导致成本管控失衡，常常出现三超现象。结合企业实际情况，必须要采用合理控制手段，加强成本控制，从项目立项开始，直至项目验收后，从细节、分部工程和环节中，加强成本费用控制，提升资金利用率。

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