小型水库除险加固工程施工管理措施探究

小型水库除险加固工程施工管理措施探究

周永康

安康市汉滨区五里镇农业综合服务站陕西安康725018

摘要：在城市周围建设小型水库，是为了满足人民生产生活的需要，同时还可以缓解洪水的冲击，为城市的洪涝灾害防治带来了非常大的作用，能够最大程度的保护人民的生命财产安全。对于我国来说，由于水资源的分布不均，所以就会修建很多的水库，一方面来蓄水，另一方面来缓解洪水的压力，但在修建过程当中，会发现很多的小型水库，存在着安全隐患，尤其是发生大的地震灾害之后，小型水库所出现的各类问题，引起了人们的关注。在此基础之上，各施工队伍非常关注小型水库除险加固工作，本文从小型水库除险加固工作的施工特点，以及管理过程所存在的各类问题进行分析，并以此为基础，提出相关的建设性意见，这对于我国小型水库的安全建设来说，起到至关重要的作用。

关键词：小型水库；加固工程；施工管理

这几年来，随着我国经济水平的不断发展，建筑施工水平也在逐渐提升，而对于以前所修建的各类小型水库，由于设计标准低，工程质量差，老化问题严重，从而对水库形成巨大的危险性。针对这一问题，国家提出了小型水库的改良和重新修建，以确保人民的生活财产不受威胁，所以对水库的除险加固施工是至关重要的，但是在对水库的除险加固工程施工过程中，必须要严格按照国家相关的技术参数进行严格的规定，并执行行之有效的管理方式，这样才能够保证我国小型水库的除险加固工程得以很好的发展。

一、小型水库加固施工中的质量问题

就目前而言，小型水库除险加固工程施工过程当中所存在的问题包括有四大方面，而这所存在的师资各方面的问题，所以会对人民的生活财产受到严重的危险，因此必须要深入的对这四个问题进行剖析，提出相关的解决措施。

1.1设计标准偏低

因为小型水库的建造，多数是在一些地区偏远的山区，或者在城市的近郊区，这些地区由于交通不便，水库的通车条件较差，甚至很多小型水库只是为了满足小流域的洪水灾害，因此对这一类型的小型水库并不做太多的监督和管理，而且没有相关完善的道路交通，其通往小型水库的道路一般为土路，一旦遇到大雨或者是强降雨灾害，其小型水库的维修保养就会有一定的困难。而在一些偏远地区所修建的小型水库，上坝路非常狭窄，并没有做相关的加固保护措施，因此车辆的通行就会导致车祸的发生，甚至一旦出现险情，施工队员难以快速到达小型水库的位置，机械的运输率较低，给水库的抢修带来了极大的困难，其主要的原因是小型水库的修建非常随意，缺乏统一的标准，因此造成小型水库极易产生危险，而威胁一旦形成及修复的困难程度又大大加深。

1.2设计存在着不足

虽然说国家已经关注到小型水库的险情问题，并在此基础之上进行工程的加固，但是在实际的工作过程当中，由于所投入的财力物力有限，导致很多的小型水库险情加固工程，没有按照预期的期望进行加固，其质量还存在着一定的问题。而且对于小型水库除险加固中的突发情况，不能够做准确的估算，这就会对小型水库所处的地势和断层缺乏正确的理解，一旦出现大的地质灾害，小型水库就会受地质的影响而发生更大的灾难，这样就会导致整个除险加固工程，不仅没有起到任何的作用，而且还浪费了大量的财力物力，使得除险加固工程一而再的受挫，其主要原因是对前期的勘测数据没有做准确的把握，缺乏正确的判断，设计方面又存在着严重的误差，导致整个除险加固工程质量水平受到严重的影响。

1.3小型水库的除险工程设计随意

因为一些小型的水库在修建过程当中就显得非常随意，并没有科学合理的设计方案，而且修建的目的非常简单，一些小型水库只是为了能够储蓄山谷当中的一些流水，将其聚集起来，饲养水生生物，因此设计非常简单，为了完成工程，往往是采用一些没有建筑资历的施工团队进行修剪机方案，可根据人的意愿随意变更，这就会造成这些小型水库的除险加固工程受到严重的影响。

1.4工程所受因素较多，资金紧缺

目前很多小型水库正处于除险加固的状态，但是所受的因素较多，比如说很多方案的出台和设计，都带有一定的行政色彩，因为很多政府机关的领导出于政绩考虑，会在形象方面干预小型水库的除险加固工程，甚至有些小型水库的设计方案，完全是按照行政领导的想法所进行的，比如说在一些小型水库的大坝位置，很多行政领导为了满足政绩需求，会在上面种花种草，或者是添加一些大石字样的东西，整座建筑看起来非常的宏伟，但其内部的很多设计是缺乏科学的论证。

1.5单项工程量较小，施工管理难

因为工程规模小，导致规模化、专业化施工难。如基坑开挖边坡处理、基础处理、大坝防渗处理等，大型工程虽技术要求搞，但可以动用大型设备、由专业队伍施工。而小型水库加固工程量小，一般由小型施工单位承担，很难做到专业化、标准化施工，给建设管理带来一定难度。这么多小型水库要在几年内加固完成，工作量大。要系统规划好从初步设计及概算的上报、审批，到工程招投标管理的时序。而且多数水库一般需要次年5月即蓄水，来保证周边村的灌溉和生活用水，季节性要求很强。当年10月左右批复工程初步设计及概算后，即进行招投标来选择施工单位，需要近40天的时间，加上自然灾害、征地拆迁等，往往有效施工期只有3个月左右时间，施工管理难度可想而知，是产生质量缺陷的重要原因之一。

二、小型水库除险加固施工管理中存在的问题

2.1施工前期的问题

小型水库除险加固施工过程当中，前期的主要问题包括有材料准备不足，设计方案不够详尽，设计水平无法达到相关的要求，这些问题都会影响到工程的质量，比如说在设计水库除险加固的施工队伍中缺乏专业的技术人员，甚至很多的修建者只是当地临时征工，这些人员未经过专业的训练，会给水库工程留下安全隐患。

2.2工程的施工质量控制力度不够

科学合理的施工管理能够有效的提升水库除险加固工程的质量，而目前所存在的问题是一些偏远地区的小型水库除险加固，施工管理过程往往是不到位的，这些问题都会影响到水库的除险加固工程。比如说施工管理人员的责任心较差，没有认真负责的态度，很多管理者认为，在偏远地区修建小型水库，在日后很长一段时间当中，就会不受人们关注，所以其管理力度不够，造成各类的裂缝缺陷。其实不然，在这些偏远地区的小型水库所受的地质影响是更为严重的，再加上没有人员的管理，其水库的危险性较大，长此以往，工程潜在的问题就会越来越多。

2.3施工过程外部干预过多

从施工环境角度来看，其中外部干预非常多，这无疑对小型水库除险加固工程的顺利进行造成了不利影响。小型水库除险加固工程建设中会涉及到很多问题，例如工人征用、房屋拆迁等，这些问题的存在直接造成了施工单位与当地居民之间纠纷的发生。当地居民为了对自己眼前的利益进行维护，通常会向施工单位索要很多赔偿，甚至阻挠工程建设施工，从一定程度上来说直接造成了工期的延误。此外，外部干预还涉及到行政因素，据相关调查研究显示，当前地方小型水库除险加固工程行政色彩非常强烈，一些地方领导为了突出个人的政绩对建设工程进行干预，甚至自行设计方案，工程科学性及安全性都受到了威胁。

三、小型水库除险加固工程施工管理的改善措施

3.1做好施工的前期准备

施工的前期准备工作是非常重要的，因此在对小型水库做除险加固工程之前，首先应该针对水库险情所出现的各类问题，进行细致的归类和处理，并根据市场调研的结果，选择一些具有资质较高的设计单位进行进一步的勘测，从而制定出详细科学的加固方案，在此基础之上，还要对小型水库周边的环境地质情况进行摸底了解，彻底了解小型水库周边所存在的安全隐患。另外在对水库进行除险加固施工之前，一定要做好工程的设计工作，将每一项的工作任务细致到工作参数，工作标准的制定上，在掌握详尽完备的资料情况之下，才能够促使工程的顺利进行。在所有的材料准备完毕之后，水库的施工人员还要请专家对此方案进行安全鉴定，看此安全方案能否通过小型水库脑加固设计，在所有的参数和设计标准达到张家所预期的目的之后，再进行水库的除险加固施工。

3.2提高管理者的责任

为了有效的提高管理者的责任制，对于小型水库除险加固工程施工管理，一定要有科学合理的组织结构，将每一项任务分配到每一个部门，每一个责任分配到每一个工作人员身上，在工程开展过程当中，还要定期进行工程结果的会议报告，成立专门的小组，让其对此阶段所进行的各类工作进行总结，对所出现的各类问题进行细致的分析，并建立档案，这样有利于日后的水库修建和管理。同时实行责任制度，可以将责任落实到人，这样能够强化每一个工作人员的岗位责任，这对于施工质量和施工安全能够起到巨大的促进作用，因此要想使小型水库除险加固工程得以固化，就必须要进一步落实责任制度，实行科学合理的组织结构，是水库修建的，每一项工程能够顺利完成。

3.3规范施工工艺流程管理

小型水库除险加固工程必须严格遵循建设流程，然而由于受到多种原因的影响，施工过程中不按照流程展开施工的现象经常存在，这种不按流程施工的现象，可能会造成安全漏洞的出现，进而对施工人员以及当地居民的生命财产安全造成严重威胁。因此，为了避免一些不必要事故的发生，小型水库除险加固工程应严格按照法律法规及相关规定，针对工程施工展开流程管理。由于小型水库除险加固工程与抗洪抢险安全直接相关，所以必须在施工管理工作中对其中的重点环节加以控制。

3.4加大资金投入力度

该项工程直接关系到千万人民的生命财产安全，因此应该引起国家及地方政府的高度重视和关注，为了提升除险加固工程的整体施工质量，施工单位会引进一些新型的地质勘查设备，这样一来建设费用往往会超支，这种情况下主管部门应该适当加大对这项工程的资金投入，对资金进行合理分配，这样才能保证资金落实到施工中来。

3.5加强施工过程管理监督

质量监督在工程建设中占据的地位一直都非常高，而且只有通过质量监督才能够对整个工程进行有效的质量控制。所以对于小型水库施工管理过程中加强管理监督非常重要，不断完善施工管理中的质量监督，确保高质量的完成工程建设。加强对小型水库施工管理监督需要对除险加固信息、施工信息、资金使用信息、技术选择信息等进行公开，接受更多的人监督。

3.6规范招投标过程管理

小型水库除险加固工程的招标投标要规范化，要实现公开公平公正，防止以权谋私。程进行招投标是保障工程质量与工期的一个重要方面，只有通过招投标，才能选用最为合适的小型水库除险加固方案，不仅能为小型水库除险加固工程节约资金，还能提高工程质量。要严格执行招投标程序，要对参与投标的施工队伍进行筛选，选择一支设备好、人员队伍素质高、技术过硬、信誉高的专业施工队伍，在进行招标的过程中邀请当地的纪检部门监察及财政审计部门进行监督。

3.7建立良好的水库管理体制

1）设计管理：对于小型水库除险加固施工方案要进行认真设计，根据地质勘探数据进行正规设计，并且对于工程的资金管理上要加强项目管理，切实将资金用到实处，尤其是在设计和勘探上要有充足的资金来用于前期准备工作。

2）检查制度管理：要对监督检查要实施严格的控制，要做好水库的除险加固检查工作，要严肃认真的检查水库除险加固工程的各个方面，不能因为一时的疏忽而导致工程前功尽弃。

3）加强专业队伍建设：人才队伍是整个施工管理的基础，只有高素质的队伍才能够满足当前对于施工管理的要求。需要建立起小型水库管理员培训制度，使得整个管理过程能够更加规范的开展，避免在施工管理过程中出现的不规范问题。

3.8完善质量管理体系，落实质量监督

严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管、分工负责的局面。政府建设工程监督不仅要监督建设工程安全和质量工作，对地基基础、主体结构、环境质量起监督作用，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部在质量管理中的权威性。

四、结束语：

综上所述，对小型水库除险加固工程能够保障人民的生命财产安全有着非常重要的现实意义，因此在今后的发展过程当中，偏远地区的小型水库加固工程是重要的一环，而在建设过程当中，必须要认真分析其问题，并在此基础上做改善，切实保障小型水库工程质量。

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