高校基建项目招投标廉洁风险防控机制浅析

高校基建项目招投标廉洁风险防控机制浅析

李维赵昆虹卢宏坤邵成林郎云洪

昆明医科大学昆明650500

摘要：结合党的思想政治工作、党风廉政建设以及招投标管理业务工作三个方面，通过紧抓党建工作、人员思想政治建设，建立健全规章制度、严格管理程序、完善招投标机制、规范操作流程和加强高校招投标管理，有效从根源杜绝贪污腐败现象发生,防范廉政风险,维护市场经济秩序,进一步规范高校招投标活动的开展与进行。

关键词：党风廉政、高校基建、招投标管理

当前，高校各类新建工程和修缮工程的招投标工作均按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的相关规定执行，但在具体管理实施办法上，就云南省高校的实施办法也各有异同，就我校而言，通过学校党委会和校长办公会研究决定的基建项目，在招投标环节上无论其金额大小，均采用公开招标的方式进行。此招标模式保证了学校的经济利益和工程质量,能有效防止可能由基建招投标滋生的违法、违纪甚至腐败行为，但是招投标环节中由干部思想廉政意识弱化引起的其他风险始终会部分存在。因此，高度重视基层党建工作，通过紧抓党建工作，从队伍人员思想建设、廉政建设，建立健全规章制度上加强学习和管理，在降低高校基建工程的招投标管理风险上显得尤为重要。

一、高校开展基建项目招投标廉洁风险防控研究的意义：

通过对高校招投标工作廉政风险研究，加强高校廉政风险防控机制，促使高校经济活动的运行在校内工程建设领域更加透明，规范高校招投标工作管理机制，从根源杜绝贪污腐败现象发生,防范廉政风险,进一步规范高校招投标活动的开展与进行。

二、目前高校基建工程在招投标管理环节存在的困难

学校的性质决定校园的多数维修改造工程只能在假期进行。高校基建工程多为改造和修缮工程，为避免影响学校开展正常的教学工作，基建项目多安排在寒暑假施工，而招标前又必须通过学校立项、方案研讨、校内决策等审批程序，所以致使基建中的大量维修项目招投标工作只能集中在放假前几周内完成，时间紧、内容多，项目复杂，风险防控困难。

三、研究高校在基建项目招投标中的廉政风险成因

（一）、招投标工作环节疏漏，可能引发廉政风险。随着高校招投标数量的增多，人们对高校招标形式和流程越来越熟悉，一些潜在投标单位会想尽一切办法通过学校或招标代理公司打探高校招投标内部信息，若高校内部或招投标代理单位相关工作人员缺乏廉洁风险意识，可能会使招标的预算及相关信息提前泄密。

（二）、参与高校招投标的人员素质不能完全适应工作的要求。高校招标项目较广，评标专家是整个评标过程的主角，其专业知识和业务水平及廉政意识显得尤为重要。但一般而言，评标均从校外专家库中抽取，中标结果多以评标委员会的评审意见为主，评标专家可能擅长专业知识但对高校的实际项目存在的特性了解不够，廉政风险思想意识不高而导致招投标环节失守。

四、高校基建项目招投标实施廉洁风险防控机制意见

（一）、加强党风廉政建设，强化党员干部思想政治意识。

认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《高校领导干部廉洁自律“十不准”的规定》及《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》，进一步促进领导干部廉洁自律，有效预防基建工作中的职务犯罪，突出事前预防、事中监督、事后总结，确保工程建设和干部队伍廉政建设同步推进，保证实现校园基本建设“工程优良、资金安全、干部优秀”的既定目标。

全体干部务必严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中华人民共和国行政监察法》、《高校领导干部廉洁自律“十不准”的规定》及《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》等党纪国法，熟读并遵守规定和要求，勤政廉洁。

（二）、制定岗位职责、明确权责，通过加强学习提高学校基建项目招投标人员素质，建立廉洁守法的队伍，在政治思想党指导下，从人员角度研究招投标廉洁机制。

成立党风廉政建设暨预防职务犯罪工作领导小组，全面负责部门党风廉政建设暨预防职务犯罪工作，工作内容涵盖校园基本建设全过程以及部门内务重点工作。组长全面负责部门党风廉政建设及预防职务犯罪工作。副组长按负责所属职能范围内的党风廉政建设及预防职务犯罪工作。纪检监察工作联络员负责与学校纪监部门进行相关工作联络，并对部门全部工作人员工作行为规范、工作作风进行监督，必要时进行风险等级警告，不听取警告改正者将上报校纪监部门做出相应处理。部门党风廉政建设暨预防职务犯罪工作领导小组应定期组织召开廉政建设工作研究会议，把党风廉政建设及预防职务犯罪工作纳入到部门总体工作，认真研究基建工作中作风建设的新情况、新特点，结合实际及时疏理重点工作中的风险点，有针对性的制定防控措施。

（三）加强学习并从实际工作出发，将经济责任制度、招投标管理办法、学习制度、廉政建设制度有机融合并形成制度贯彻实施，完善招投标环节廉政风险防控。

部门党风廉政建设暨预防职务犯罪工作领导小组定期举办部门法律知识教育课堂，宣传国家法律、行业法规、加强法律意识，做到人人遵法守法不违法。结合工作实际，开展形式多样的廉政主题教育，有针对性地提高干部勤政廉政意识。并定期开展预防职务犯罪反面警示教育，针对部门各级领导干部、重点岗位人员进行预防职务犯罪警示教育，让高校各级领导干部在招投标工作中自觉保持廉洁自律，筑牢拒腐防变的道德防线，实现由“他律”走向“自律”，由“不敢为”走向“不愿为”。