职务犯罪侦查环节中的人权保障

职务犯罪侦查环节中的人权保障

李宗会石铁军

李宗会石铁军（黑龙江省海林林区人民检察院，黑龙江海林157100）

摘要：浅谈职务犯罪侦查环节中的人权保障。

关键词：职务犯罪；侦查；人权保障

职务犯罪侦查模式与时俱进，贴近时代、贴近法律、贴近人性，是历史的必然选择。依据刑事诉讼法：“既要保证准确、及时地查明犯罪事实，正确地运用法律惩治犯罪分子，又要保障无罪的人不受到刑事追究，保护公民的权利”的立法目的，职务犯罪侦查模式，要立足“双保”、“双保”并重。对此，结合多年来的基层工作实践谈一点粗浅认识，与同仁学者商榷。

1树立“双保”理念，避免单打一

采用或确立任何一种侦查模式，必须符合法律规定。既“双保”：保证准确、及时地查明犯罪事实，正确运用法律惩治犯罪分子；保障无罪的人不受刑事追究，保护当事人诉讼权利。

1.1惩治有力。“反贪”是名牌，叫得响，党和人民认可。数以万计的大、中、小腐败分子，丢官落马。纳税人对因贪而丢官者咬牙怒斥，人们群众对落马贪官放鞭庆贺。但在惩治的广度上差距极大，人民群众很不满意，腐败势头没有遏止住，甚至还在漫延，腐败分子前仆后继，由此可见反腐斗争任重而道远。反腐斗争成败，关系党和国家生死存亡，处于这样一场严峻的政治斗争最前沿的每一名检察官深感责任重大，食不香、睡不宁。弘扬《亮剑》精神是当务之急。不但敢于“亮剑”，还要勇于“亮剑”，宁死剑前，不退半步。立案，是人民内部矛盾向敌我矛盾转化的分水岭，只有对腐败分子恨起来，才能对犯罪事实及时准确查明，依法惩治。检察机关“在侦查、起诉过程、对有罪具有阶段性认定权利”（赵汝琨主编《新刑事诉讼法通论》第70页）。这种阶段性认定权，对打击贪污贿赂罪十分有利。立案侦查的前提是发现犯罪事实。侦查是为了查明犯罪事实。如果没有这种认定权，侦查员心中就不没有底，强制手段就不敢用，侦查也就失去了威力。

赋予检察机关“阶段性有罪认定权”是为了更好保障侦查部门准确、及时地查明犯罪事实，正确运用法律惩治犯罪分子，实现刑诉法的惩治犯罪立法目的。

1.2保障人权不受侵犯。人权保障，是指在诉讼环节的犯罪嫌疑人的人权保障。主要体现在三个方面：

第一、保障犯罪嫌疑人的辩解权。贪污受贿案件的犯罪嫌疑人多因智商水平、社会地位、社会阅历等因素，在作案时就考虑如何逃避查究，对知情人收买，堵嘴等办法筑起一道坚固的心理防线对抗侦查讯问。一旦被检察机关讯问，犯罪嫌疑人对辩解权的渴望远大于其它权利，惧怕罪行败露，千方百计为自己开脱罪责，“涂汁抹粉”，或避重就轻，或摆事实出官式架与侦查员“打游击”。我们认为这是职务犯罪嫌疑人共同的心理反映。

实践证明，科学的分配法定“12小时”时限，其中4个小时听辩解演讲、4个小时让其总结经验教训、4个小时勾通供述。避免正面冲突，最好的办法就是“耐心”。给希望、给出路，促其在轻重结果中作出选择，引导其走坦白交待之路。这条路对双方来说都是智慧之路，光明之路。促成明智选择是有条件的，这个条件就是讯问前的准备。准备包括三个方面：一是犯罪证据，证据要链条化，这是打破犯罪嫌疑人心理防线“硬头货”。二是最大限度的了解掌握犯罪嫌疑人及其家属主要人员状况。这是沟通环节中树立起检察官公平公正形象、消灭对抗的重要筹码。三是制定严密的讯问计划。

第二、保障犯罪嫌疑人的人格权。刑事诉讼法、国家赔偿法、检察纪律，均明确要求保障犯罪嫌疑人的人格权，严禁体罚逼供、诱供，挖苦、辱骂等违禁行为的发生。

第三、保障犯罪嫌疑人的控告权。侦查人员在履行公务时不仅要接受内处监督机制的监督，也要接受犯罪嫌疑人的控告。

2转变侦查模式，提高侦查水平

政治体制、经济体制、经济结构管理方式、社会形态均发生了重大变化情况下，侦查模式也应与时俱进，贴近法律、贴近时代、贴近人性。

2.1“以人立案”向“以人、以事相结合”的侦查模式转变。“以人立案”的特点是：犯罪嫌疑人明确，犯罪事实隐而不明，侦查机关围绕犯罪嫌疑人开展侦查，收集犯罪证据，过早的固定犯罪嫌疑人。

“以事立案”的特点是：依据举报提供的线索，通过秘密初查，科学地的定性评估，将有价值的线索列入侦查，收集有罪、无罪、罪重、罪轻的证据，然后固定犯罪嫌疑人。

实践证明，以事立案比以人立案更具优势。

（1）有利于突破犯罪嫌疑人口供。以人立案是在发现犯罪事实，但犯罪事实并未查清。在这咱情况下，12小时内突破犯罪嫌疑人早已筑起的对抗心理防线难度极大。而“以事立案”，犯罪事实已查清，在大量证据面前，再狡猾的犯罪嫌疑人也不得不认罪，自觉供述犯罪经过。

（2）法律依据明确。《刑事诉讼法》第83条规定：“公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案调查”。这就是以事立案的法律依据。

（3）有利于犯罪嫌疑人的人权保障。以人立案，过早圈定犯罪嫌疑人，限制犯罪嫌疑人的自由。极易产生正面对抗而引发的逼供、诱供等违法行为。而以事立案更俱隐蔽性，阻力小，对准确及时查明犯罪事实更为有利。

（4）有利于扩大案件线索来源。以事立案放宽了传统的犯罪嫌疑人明确，并有犯罪事实才立案的要求，只要存在犯罪事实就可以立案。这样线索的来源就广了，同时在通过调查犯罪事实的过程中，还能进一步深挖窝案、串案。

2.2“有罪侦查”向“无罪侦查”转变。有罪侦查特点是：一切侦查活动，都围绕收集犯罪嫌疑人的有罪证据。无罪侦查的特点是：包括有罪证据、无罪证据、罪重罪轻证据的收集。

由此可见，无罪侦查更能全面体现刑事诉讼法的立法目的。既惩治犯罪又能保障犯罪嫌疑人的人权。侦查中尽可能采取无须对公民的权利和自由进行限制或剥夺。促使犯罪嫌疑人自愿配合查清事实真像。

2.3“由供到证”向“由证到供”转变。由供到证的特点是：以口供引导侦查，收集证据。由证到供的特点是：以收集证据为中心向零口供靠近。较比之下，“由证到供”更加符合法律规定。“对一切案件的判处都要重证据、重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述没有其他证据，不能认定被告人有罪和处以刑罚，没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚”可见，在口供和其他证据的关系上，法律明确要求把侦查活动的重点放在收集其他证据上，口供的使用受到严格的限制。

3强化侦查与保障人权当中应注意的几个问题

3.1高度重视侦查中的保密工作。以事立案案件犯罪嫌疑尚未确定，无从对其进行有效控制，隐蔽侦查活动和意图尤为重要。必须防止因自身（内部）泄密而打草惊蛇，让犯罪嫌疑人有机会串供、毁证，甚至逃跑，以至侦查陷入被局面。

3.2做好应对紧急情况的预案，防止意外发生。有突发事件及时有相应措施跟进，才能防止意外发生。

3.3重视对涉案人隐私权的保护。隐私权是每个公民包括犯罪嫌疑人都享有的合法权益。做为执法活动更应注重和保护他们的此项权益，绝不可泄露、宣扬。实践证明，80%的贪污分子都包养“二奶”，她们多为帮凶或案件直接参与者，这方面的隐私不在保护之列。