浅谈城市人防工程与地下空间开发利用相结合的必要性

浅谈城市人防工程与地下空间开发利用相结合的必要性

程相明肖连群

关键词：城市人防工程地下空间开发利用意义必要性

0引言

人防工程与地下空间开发利用相结合最基本的条件是有人防工程和地下空间。从当前的国际形势和我国的国内局势，足以说明目前条件下甚至相当长的一段时期内，战争的威胁依然存在，这就决定了我国人防工程建设的必要性。另外我国地下空间的开发已初具规模，并具备了大规模开发地下空间的经济实力。

1开发利用地下空间的重要意义

开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施。第一，交通阻塞、行车速度缓慢已成为我国许多城市特别是大城市的突出问题。发达国家解决大城市“交通难”的主要措施是发展高效率的地下公共交通，形成四通八达的地下交通网。第二，解决“停车难”，在很多发达国家的现代化城市主要出路是修建地下停车库。第三，现代城市需要改造和增设的地下管线越来越多。由于历史的原因，我国城市市政公用事业地下管线比较混乱，为了减少道路的反复开挖，以及施工对交通和城市居民生活的影响，特别是便于维护检查和拆换，减少事故，提高城市基础设施的抗灾能力，建设便于维修管理的共同沟显得非常必要。第四，地下空间具有较强的抗灾特性。一方面能够对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等提供较强的防御能力，另一方面也能弥补地下防灾空间的不足，特别是当地面建筑与设施受到严重破坏后保存部分城市功能，尤其是在战争空袭点穴式精确打击阶段提供人员和物资防护。因此，开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施，可以提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。波黑及科索沃战争表明，空袭和反空袭是当今高科技局部战争的主要作战样式之一，为提高城市的生存能力，地下空间的开发利用，具有极其重要的意义。

2人防工程与地下空间开发利用相结合的必要性

21世纪是人类合理开发利用城市人防工程与地下空间相结合的新世纪。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容。人防工程，在战争时上有能抵抗一定武器效应的杀伤破坏能力，是保护人民生命财产安全的防护工程，是保证战争潜力的重要设施。人防工程既是提高国家整体防卫能力、提高城市抗御自然灾害和防空抗毁能力的物质基础，又是城市人防工程与地下空间相结合开发利用的重要组成部分。人防工程与地下空间开发利用相结合建设，既充分利用了地下空间资源，又完善了地下防护空间体系。人防工程应是地下空间开发工程的一部分，人防工程不等于地下空间，地下空间也并非就一定是人防工程。在城市开发建设中，只有将人防建设与地下空间开发统筹考虑才能达到节省资金、有利于人防体系化的目的。

2.1大规模开发利用地下空间为相结合提供了契机

世界各国，特别是发达国家的城市人防工程与地下空间相结合开发与利用，已经达到了相当规模。地下铁路和其他地下交通线、地下街、地下公用建筑和地下停车场、地下仓库、地下管线、缆线的共同沟等，在各大城市中相继出现。这些建筑规模宏伟，工程浩大，耗资巨大，成了城市建筑的重要组成部分，有些还成了城市的著名建筑景观。

国内外城市的发展经验表明，一个城市或地区的人均GDP超过3000美元时，即具备大规模有序开发利用城市地下空间资源的经济基础。纵观世界城市发展的历史，人类对于城市空间资源的开发利用，大致经历了以下三个阶段：沿二维延伸扩展、高空以及浅层地下空间发展、深层地下空间开发。近年来，我国城市人防工程与地下空间相结合开发的进展步伐很快。北京、广州、深圳等城市的地铁也建成了几条线并投入使用。此外，地下街、地下宾馆、地下会堂、地下娱乐中心、地下停车场、地下仓库、冷库等在各大中型城市纷纷涌现。许多面积超过1万平方米，甚至数万平方米的大型地下建筑在一些大城市相继建成。这些工程大部分是人防建设与城市建设相结合的产物。国内外的这个共同的趋势反映了城市对开发和利用地下空间的迫切需要，产生这种需求的动因是：

2.1.1城市人口密度过高，地面空间极度紧张。

随着经济突飞猛进的发展，我国的城市化水平也在快速提高。我国从80年代以来城市人口约以每10年1亿人的速度增加。城市在增加人口的同时，虽然也扩大了面积，但城市面积的增加受到农业生产、环境保护等多种因素的制约，因此导致城市人口密度增高。我国人口密度最高的上海市市区人口密度为2.7万人/平米公里，市中心区为5.1万人/平方公里，人口最密的黄浦西部分竟达9万人/平方公里，平均每人只占有11平方米的地面空间。人口密度过高导致城市地面空间负荷过大，造成服务设施紧张，环境质量下降，对人民生活和城市建设与发展，都产生了不良的影响。

2.1.2城市从开发和利用地下空间中，可以获得很多收益。

开发和利用地下空间也有很多优越性。最主要的一点当然是节约地面空间，此外还有节省能源、减少城市污染、有利于城市生态平衡等优点。在一些特殊用途上，地下工程尤其显示其优越性，如地下仓库更利于储藏物的保质、保鲜、防鼠、防蛀，我国许多城市利用地下空间发展种植业养殖业，也取得了显著效果。

2.2高技术局部战争条件下地下空间的防护潜力

地下空间具有极大的天然防护能力，不论对于武器袭击还是对于地震等自然灾害都是如此。地下空间也是战时民众快速疏散和掩蔽系统的重要组成部分。地铁紧急情况下可作为疏散连通干道和掩蔽场所，这一点在英国二次大战中地铁所起的作用得到证明。为提高避难的机动性以及为民众避难方便，发达国家的城市普遍利用地铁、地下街、地下车库等设施组成一整套联通体系，战时迅速转为军事防卫设施。随着我国城市化建设的加快，各城市修建了大量的民用地下空间，因此开发利用民用地下空间的防护潜力应该成为城市建设和人防建设的重要内容。

2.3人防工程和地下空间相结合建设是完善地下防护空间体系的必然要求

2.3.1人防工程的主体是防空地下室，而防空地下室的建设依赖于城市建设，具有一定的被动性，这就决定了人防工程存在着布局分散、相对独立、机动性差的特点，难以形成地下防护空间体系。将人防工程与地下空间的开发结合起来，连接分散的人防工程，不仅可以提高人防工程的平时利用率，又可以提高战时城市的整体防护能力，真正实现人防工程的“社会效益、战备效益、经济效益”的有机统一。

2.3.2我国人防工程的数量还远远不能满足战时的需求，根据现代战争的特点，充分利用地下空间的防护潜力，将一部分地下空间通过可靠的加固改造措施，战时转换成人防工程，可以弥补人防工程的不足。

2.3.3人防工程建设的滞后性和依赖性，使得某些人防工程在规划期难以建设。如防空专业队工程、区域电站、区域供水站等，随着地下空间的开发，可以考虑地下停车场与防空专业队工程的结合，生命线系统的地下室兼顾人防来满足战时供电、供水等的要求。

人防工程是提高国家整体防卫能力，提高城市抗御自然灾害和防空抗御能力的生命线工程；同时人防工程又是城市建设的重要组成部分。随着城市化水平的提高，国内外形势的发展，人防工程在保留自身特色的前提下，正在向以经济建设为中心的方向发展，逐步融入到地下空间综合开发利用中去。

参考文献：

[1]李振芳.《谈城市人防工程与地下空间相结合利用规划》[J]地下空间.1998（5）.

[2]陈志刚,刘玲玉.《人防工程中一些问题的讨论》[J].山西建筑2008(25).