改革开放初，农民收入增长较快，与农业生产经营的外部环境较好有很大的关系，因为当时乡镇企业吸纳了大量的劳动力，其吸纳率大于劳动力的产生率，这有助于提高劳动生产率；集体经济还比较雄厚，承担了一部分社会负担，农民的社会成本比较低，其经营效率相对较高；外贸管制严，国外农产品对农业的冲击不大；农产品还处在短缺阶段，不存在市场问题；政府对农业和农民还负无限责任。但是，从1984年以后，特别是九十年代以来，农民增收状
地方政府管理
2000年7期
