浅谈控制工程造价的几个环节

浅谈控制工程造价的几个环节

王玉斌（哈尔滨金马建设开发集团有限公司，黑龙江哈尔滨15

摘要：建筑工程造价是建设工程的重要组成部分，工程造价管理贯穿于工程建设全过程，利用科学的管理方法控制好关键环节，能够有效的节约工程成本，提高资金的经济效益。

关键词：控制；规范；加强；工程成本

1严格控制施工图审批程序

一套完整优秀的施工图纸对降低投资和控制工程造价，以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件，严格细致的施工图纸审查是确保优秀施工图的关键，更能有效杜绝设计环节因盲目追求安全系数，设计过于保守，肥梁、胖柱、密钢筋等的浪费和各专业因缺乏沟通而造成专业间的脱节，有效的控制工程成本。个别设计单位为经济效益，删减施工图审查环节，导致在工程施工阶段重复施工，如土建工程墙体砌筑完，电气专业又在墙体上开洞，土建专业又要修复，最后引发墙体开裂，不仅影响工程质量，降低工人工作效率，更造成资金的浪费，甚至引起专业纠纷，造成更大的损失。建筑与结构、土建与水暖等专业与专业之间，在实际施工中诸如此类情况时有发生，因此建设监管部门应加强对施工图审查的监管力度，严格控制设计单位的施工图审批程序。另外建设单位对施工图纸不完善引发的损失，可以向设计单位索赔，从而督促设计单位规范施工图审查程序，从而节约建成本，有效控制工程造价。

2规范招投标市场

招标投标是建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，选择信誉好、较好管理水平的施工承包单位，对工程造价成本控制起到积极地推动作用。但是还存在着一些不尽人意的地方，尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设市场，但在招标投标过程中“人情工程”仍屡见不鲜，特别在建设单位委托工程造价咨询单位编制工程量清单和控制总价，一些造价咨询单位虽然名为中介，名为公平、公正、独立，但似乎又是委托方的代言人；处处维护委托方的利益，形成谁委托谁受益的现象。而政府招标管理部门又只是备案，无法在源头上杜绝“人情工程”的发生，令部分建设资金没有用于工程，而流入了个人的腰包。同时也存在招投标只是为应付国家政策而履行手续，意向单位自己制作多家标书，胡乱凑数，根本谈不上公平竞争，更谈不上是工程结算的依据，控制工程造价成了让人头疼的问题，给竣工结算审计带来巨大隐患。因此政府部门在严格执行国家招投标法的同时，要大力推行公开招标，控制邀请招标，杜绝议标。严格审查为规避招标而将工程肢解的单位或部门，严厉查处并通报批评。严格自行招标程序，关关相连，环环相扣。

3认真、谨慎签订施工合同

施工合同是甲乙双方权力和责任的集中体现，是保证建设工程质量、进度、费用的依据。合同计价方式是工程决算及处理索赔直接依据，是工程造价有效控制的基础。应根据工程基本条件的不同选择不同的合同价款方式，才能起到防范双方风险，保障双方利益的目的。但个别合同也存在差强人意的地方，明明是不确定性很大的工程，偏偏签订了总价合同，施工过程中甲方满口答应将来给签证给钱，可到了最后，签证没有或签证一大沓，一看合同大部分内容作废，不仅给施工单位造成很大损失，同时也给审计造成困难，最后可能导致工程价格不尽合理。盲目的压价，必然导致偷工减料，不按要求设计施工，使用劣质材等手段，给工程质量造成了潜在的危害。因此，政府部门一定要加大监管力度，做好合同的审查备案工作。从源头上杜绝此类现象的发生。

4加强业主专业化管理水平

建设单位人员的专业化水平的高低，直接影响工程成本控制的好坏，拿设备采购来说，设备采购本应由建设单位在工程前期就从建设工程设备中列支一些建设单位为因对建筑财务知识不懂，或因专业力量不足，结果由施工单位统一采购安装，再由施工单位统一开具建安发票，施工单位必须缴纳设备款项的税金，某种程度上说都是一种浪费。成品门、成品隔断、塑钢窗等成品构建虽够不上设备，现行市场业一样是由厂家统一安装，按成品计算工程价款，建设单位为规避肢解发包的风险，同样由施工单位出具建安发票，施工单位还为此没有利润的工程向税务部门上缴所得税，施工单位是要利润的，这无疑加大了偷工减料的风险。另外建设队伍专业化水平的高低，对工程变更的控制给工程造价带来的影响也是相当大的，因此建设单位应加强自身队伍建设，定期组织内部学习工程财务、施工技术规范、工程造价等方面的专业知识，培养全面、综合性工程管理人才，对专业力量薄弱的建设单位应委托有实力的中介机构进行管理，有效节约工程成本，减小投资风险。

5加强第三方监管力度

现行建筑市场实行建设、监理、施工三方主体，监理作为公平的第三方，许多造价咨询单位内部管理不规范，队伍不稳定，兼职挂名多，基础管理薄弱，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制，从业人员在职业道德方面的问题较为突出，风险意识淡薄，责任意识差。现阶段我国的监理多签订的施工质量的进度控制，而投资控制权限多数在掌握在建设方，而建设方委托的造价咨询单位更是工程交工后实施，造成计量签证与工程决算分离，给工程造价控制带来较大困难。这些问题的存在表明我们的监督管理工作存在一些缺憾。

6有效控制工程索赔

由于建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化，设计变更、现场签证在所难免。

总之工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的全过程，要有效地控制工程造价，就必须从项目的各个阶段入手，找出控制要点，突出管理重点，严格监控建设过程，从而将建设工程造价控制在预计或理想的范围内。