市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨徐健

市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨徐健

徐健

淮安市华厦建设工程有限公司江苏淮安223000

摘要：市政给排水工程是一项重要的城市基础设备建设项目。在市政给排水工程建设过程中，必须要加强以实现对市政给排水工程造价的合理控制，最终达到共赢。对工程造价控制，本文进一步分析了市政给排水工程造价控制与管理措施，以供同仁参考借鉴。

关键词：市政；给排水工程；造价；控制；管理

一、市政给排水工程造价控制的重要性

随着我国社会经济的快速发展，城市建设的脚步也不断加快，在高速运转的城市当中，市政给排水的实施、建设和传统建设相比，有很大的改变和进步。这种进步就决定了项目工程前期对造价控制的重要性。监督和控制好工程造价是相关的规划部门和市政部门需要做好的一项重要工作。因为市政给排水工程的建设具有很大的特殊性，相关的实施与建设人员应该找到行之有效的措施，对工程建设的过程进行监督，把管理具体到到建设和实施的各个环节当中。有力的监督措施，从狭义和广义上来说，都可以提升市政给排水工程造价与控制工作的效益和质量。

二、影响市政给排水工程合理造价控制的因素

2.1施工现场监督意识薄弱

作为市政给排水工程项目建设中的重要组成部分，工程监管是保证工程进度、质量及成本控制的关键。但在市政给排水工程项目施工过程中，施工单位自身的工程监管力度薄弱，且缺乏有效的监管机制，从而导致市政给排水工程造价无法得到有效的控制，从而增加工程的造价成本。

2.2成本控制意识不足

市政工程项目通常由政府部门或是地方融资提供建设资金，在建设过程中往往不会特意控制造价，成本控制意识基本缺失，通常是在项目竣工后才发现造价过高，但是这时已经无法对工程进行重新调整，进而导致政府经济利益遭受损失。

2.3重视度不足

市政给排水工程建设前期，需要投入一定的费用，这个部分所需要花费的费用不超过总成本的7%，但是却会对工程项目的总体造价产生巨大影响，能够影响总体造价的70%以上。然而，目前我国城市建设中的给排水工程项目前期对于施工设计和决策计划并没有足够的重视度，对于施工项目的可行性研究不深入，整个项目定位和决策并不够准确，这种问题会导致工程实际建设过程中出现频繁的设计变更，进而导致造价上升。

三、市政给排水工程造价控制与管理措施

3.1制定严格的资金使用制度，做到真正专款专用

面对市政给排水中承建商与官员利益勾连等违纪违法行为，最根本的解决措施是建立严格的资金管理和使用制度。对待不法承建商中的资金挪用甚至贪腐行为，要严格管理，惩罚力度要足够强，必要时可以追究他们刑事责任。对相关官员在市政给排水工程中出现的违规行为，更要严厉惩罚。只有用严格的制度，才能最大程度上保障资金的专款专用，进而提高工程质量。同时也要建立企业诚信考察机制，对待市政给排水工程中作业不力的单位计入档案，尤其要建立资金使用方面的档案。依据诚信度的高低在以后的市政项目建设中择优选择承建商。

3.2细化施工中各个环节的资本投入比例，实现资本效益的最大化

有些市政给排水工程中造价提高等问题的产生，是由于技术问题所致。施工中各个环节的投入资本比例要经过仔细的考察进行预先设计，对一些不重要的环节要采用各种措施降低成本费用，如竞标环节，政府可以把各种市政工程进行一揽子竞标，没有必要专门开展给排水工程的竞标，这样会增加政府投入资本。而对于一些重要环节的资本投入要采用各种措施加以保障，如施工前的设计环节，这一环节的成败直接影响后面所有工作的开展，要聘请最优秀的专业人士进行设计工作，设计时间要充足，不能匆忙出台设计规划蓝图。总之，从给排水工程的整个施工过程中的每个环节看，要做好资本投入比例的安排，防止出现投入资金内耗严重现象的发生，让每一笔投入资金发挥最大的效益。

3.3加强工程监管力度

在市政给排水工程项目建设中，必须要加强对工程项目的监督和管理的力度，并制定完善的监管制度。在工程项目建设的前期阶段，应对工程项目的可行性研究报告进行充分的分析。对于投资的估算，必须要保证估算的准确性，才能更好地控制工程造价。因此政府必须要提高对工程项目造价监督的重视，以严格控制好市政排水工程造价。同时，必须要严格监督工程设计，对于工程设计图，必须要严格审查，对于不合格的设计必须责令改进，尽量减少工程设计的变更，从而避免工程项目预结算的偏差过大。而对于市政给排水工程中的设计变更问题，要求设计变更尽可能提前，应在权衡设计变更带来的效益与损失的轻重后，才能做出决策。

3.4招投标阶段的造价控制

由于市政给排水工程的战线长、工程量大，且施工环境比较复杂，工程成本投入较多，因此需要加强对投标文件细节的理解。在工程项目招投标时，必须要加强对投标单位资质的严格审查，并加强该阶段的监管，以防借用资质、分包转包等投标方式的出现，以增加工程造价控制的难度。工程招标应遵循合理低价、公平竞争的原则，在招标过程中，应对参考投标单位的社会信誉、经济实力以及技术设备等方面进行综合评定，以防出现低价中标后出现工程造假、质量不合格以及工期延误等情况。从另一方面来讲，作为施工单位应踏勘现场，深入了解和掌握施工标段内及其周边的环境、材料的市场价格、风险的预估、对工程量清单及合同条款的理解，以力求报价时在保证工程进度与工程质量的基础上，合理降低工程造价。

3.5施工阶段的工程造价控制和管理的对策

市政给排水工程施工阶段，即是承建单位通过设计图纸科学、合理地将原材料建设成实体工程的过程，施工阶段是工程造价的主要阶段，约占总预算估价的75%~85%。因此，在施工过程中，要求现场施工人员与工程设计人员进行技术交底，并加强其节约预算的经济理念；应就地取材，尽量减少土石方工程量，充分利用以挖作填的土石方，科学地使用施工现场资源；合理地掌握施工周期，错开原材料涨价、施工人员紧张的高峰期，在最近几年施工阶段的工程造价问题尤为突出；认真对待现场签证，严控工程量确认；减少施工阶段的工程变更，加强设计项目变更的审查；对于工程要加强总体、全面地管理，避免发生工程索赔。

3.6结算阶段的工程造价控制和管理的对策

结算阶段是工程造价控制和管理中最后确定工程总价的一个必要阶段。但是，市政给排水工程造价属于过程控制的范畴，做好结算阶段的工作就不能将其与工程造价其他阶段割裂来看，往往设计、施工等中前期阶段的工程造价对最后的结算数额有着显著影响，所以说在做好工程各阶段造价控制和管理工作的前提下，统筹全面地进行结算工作。在设计招标阶段就要对工程的预算及费用进行限额，在施工过程中就要全方位地收集信息，及时核实工程量、签证，合理把握变更、索赔。做好工程各阶段造价的控制和管理，能对结算工作起到事半功倍的效果。

结束语：

市政给排水工程施工在城市室内占据建筑工程施工很大一部分的比例，从前期的立项决策到中期的设计施工，再到后期的竣工结算，每个环节都对整个工程的造价起到影响作用。因此，要做好市政给排水工程全寿命周期的造价管理工作，必须把握好前期、中期及后期的施工管理工作，这是一项贯穿于整个全寿命周期过程的工作。所以，必须加强市政工程给排水各施工阶段的造价工程管理。

参考文献：

【1】王先智,于洋.市政给水工程造价问题及改善策略[J].民营科技,2012(7):228-228.

【2】徐山林.市政给排水工程造价问题探讨[J].科技创新与应用,2012(20):147-147.

【3】马慧森,吕世松．市政给排水工程中的造价控制．科技传播,2011(20):19－21．