高技能人才资格认定的运行机制研究

高技能人才资格认定的运行机制研究

李湘宁朱娜

湖南建筑高级技工学校培训与成人教育中心湖南长沙410000

摘要：坚持公开、公平、公正原则，以职业能力和工作业绩为导向，结合生产和服务岗位要求，通过完善社会化职业技能鉴定、推进企业技能人才评价、规范对职业院校学生的职业资格认证以及开展专项职业能力考核，进一步完善符合技能人才特点的多元评价机制。

关键词：研究现状发展

一、研究的目的和意义

通过对高技能人才资格认定的运行机制的研究，进一步完善公平公正、运行规范、管理科学的高技能人才评价体系。坚持公开、公平、公正原则，以职业能力和工作业绩为导向，结合生产和服务岗位要求，通过完善社会化职业技能鉴定、推进企业技能人才评价、规范对职业院校学生的职业资格认证以及开展专项职业能力考核，进一步完善符合技能人才特点的多元评价机制。进一步健全职业技能鉴定管理和质量监督制度，规范鉴定程序，构建和完善体现科学发展观和技能人才成长规律的人才评价体系。

二、高技能人才资格认定的运行机制现状简介

认定方式：采取业绩评定与核心能力考评相结合的方式，通过对照国家职业标准，重点评价企业职工解决生产问题和完成工作任务。考核认定步骤：

1.企业提出开展高技能人才考核认定工作申请，并成立高技能人才评审委员会，同时提出评审专家组成员的建议，按隶属关系分别报区市或省职业技能鉴定指导中心。

2.评审办公室受理企业职工申报，并指导参评人员填写申报表、业绩评审材料。

3.评审办公室将职工申报材料报区市或省职业技能鉴定指导中心进行资格审核。

4.经隶属的职业技能鉴定指导中心同意后，评审办公室组织各相关部门对申报职工核心能力进行考评，经考评合格者，由评审办公室在企业内公示参评人员的业绩，对无异议者，由评审办公室组织评审专家组进行业绩评定。

5.参评人员核心能力考评成绩合格，且业绩评定为优秀者，由评审办公室送企业高技能人才评审委员会审核；参评人员核心能力考评成绩合格，业绩评定成绩为合格者，纳入考核范围，参加相应的操作技能考核。经操作技能考核合格后，由评审办公室送企业高技能人才评审委员会审核。

6.评审办公室按照要求将评审结果报区市或省职业技能鉴定指导中心复核后，报省职业技能鉴定指导中心审核，由省劳动和社会保障厅批准后颁发相应等级的职业资格证书。证书编码按照原劳动保障部的统一规定执行。

三、现行高技能人才资格认定运行机制的特点

1.对软硬件要求较高。

（1）鉴定中心必须具有一定的规模，具有足够的技术专家，评价工种。

（2）必须具备与考评工种相适应的考核场地、设备及检测手段。

2.评价受干扰较少，公正性较强。

高技能人才社会化考评模式是由社会鉴定机构组织社会专家对申报者进行理论知识考试、操作技能考试和论文答辩，凭成绩评定资格。由于试题选自国家题库，且申报者与考评专家互不相识，评价受干扰较少，公正性较强。

3.社会认可度较高。

高技能人才社会化考评是由社会机构按同样的标准进行评价的，评价出来的高技能人才具有通用性，社会认可度较高。

四、现行高技能人才资格认定运行机制的问题

1.过于兼顾通用性，而弱化了岗位工作的具体需要。国家的职业资格鉴定没有考虑到同一工种在不同企业的工作的差异性，单纯考虑共同性，这样必然出现高技能人才在不同企业的适用性问题。

2.不同鉴定机构的适用性应进行严格的界定。

3.鉴定方式略显单一，无法考核全面素质。

五、高技能人才资格认定的发展建议

1.切实采取措施，狠抓鉴定质量。从规章制度、约束机制和操作程序上，严把职业技能鉴定质量关。

2.创新鉴定模式，健全技能人才评价体系。

3.扩大覆盖领域，拓展鉴定规模。特别是要结合大学生就业工作，在实施高职院校毕业生职业资格培训工程中，把鉴定作为劳动保障部门为促进大学生就业所办的一件实事，抓紧抓好。

4.夯实工作基础，强化技术支持。

5.健全多元制评价机制。进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，积极探索和完善符合高技能人才成长规律的多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业高技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。

参考文献

[1]马林健全高技能人才评价机制的思考[J].中国培训，2007。

[2]刘孝祖企业高技能人才的培养与评价方式[J].发展，2010。

[3]编委会广州市企业高技能人才评价模式知识问答[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008。

[4]中共中央和国务院出台的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，2006。