公路工程招投标中不平衡报价分析与解决对策陈云

公路工程招投标中不平衡报价分析与解决对策陈云

陈云

盐城市路桥建设工程有限公司江苏盐城224700

摘要：随着我国社会经济的整体发展，我国交通行业市场的发展速度和规模在不断的扩大，同时受到市场经济以及法规制度等的影响，公路工程的建设也在实行招标制度，工程项目的招标也在遵循着公平、公正、公开以及科学合理的原则。但是在实际操作中，招投标中总是存在着不平衡报价的现象，因此，我们要深入研究这一现象，找到原因并尽量把不好的影响转化为积极影响，进而推动公路工程项目的发展。

关键词：公路工程；招投标；不平衡报价；

引言：《建设工程工程量清单计价规范》的实施标志着我国工程造价的改革进入了“企业自主报价、市场竞争定价”的新阶段。推行工程量清单计价招标、低价中标模式之后，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”。承包商为获得超额利润，往往利用“量变、价不变”的结算原则采用不平衡报价策略。若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失，因此不平衡报价是发包人在工程招投标过程需要防范和规避的风险之一。

1不平衡报价的原因与原理

不平衡报价是指：“投标单位在投标总报价确定不变的前提下，调整内部各项目报价，以期既不提高总价、不影响中标，又能通过设计变更或单价变更在结算时得到更理想的经济效益。”

1.1不平衡报价原理

不平衡报价作为公路工程施工单位报价策略的一种，应用的范围比较广泛。不平衡报价的前提条件之一就是业主要采取清单报价的方式，这种报价方式最大的特点是量和价是分开的。通常情况下，公路工程项目招标时报价方式都是报总价，也就是单价与招标文件中施工工程量相乘。而不平衡报价的基本原理是施工单位要保持总报价不变，企业内部的项目报价则可以根据施工单位的利益需求进行合理变动。

1.2不平衡报价原因

我国招投标法中规定了，建筑工程的定标采用合理最低价的方式。因此，导致了行业竞争异常激烈，这就是公路工程施工单位采取不平衡报价提高企业经济效益的原因。由于工程项目通常都是采用承包、转包等方式进行，而身处于市场中的业主和施工单位都想实现自身的利益最大化，业主采用降低投资成本的方式进行，施工单位采用利润最大化方式进行，因此，中间的承包商要想维护自身的经济利益就要采取不同的定价方式来实现。同时公路工程中的不确定性，很容易导致施工中发生变更，这也在一定程度上为承包商的不平衡定价提供了机会。

2工程招投标不平衡报价造成的不良影响

第一，在公路工程项目当中有一种报价叫做不平衡报价，而这种报价方式所带来的影响也是各不相同的，所以在实际的应用过程当中，我们必须要利用这种报价方式来降低一些消极因素，反之，它也有一些积极因素的影响。在进行公路项目建设时，作为施工企业必须要在施工前做好各个项目的资金分配工作，一般情况下，资金都是根据进度来结算的，但在一些施工企业当中为了可以更快地运转资金，提高其灵活性，就会先提高一些建设项目的单价，同时也减少了后期项目的费用，这种方法就是为了可以确保有更多的收入，也是便于提早收回工程款。此外，应用这种方法的另一种优势就是如果在施工当中有违约现象发生时，其主动权会在施工企业当中，是非常有利的一种控制方法。因此，作为施工企业在投标时会认真地分析投标内容，找到其中存在的缺陷，在进行投标以及实际施工时为自己奠定有利的基础，也便于提高项目的单价。对于投标企业来讲，应用这种方法是一种非常有效的策略。

第二，有积极的因素就会存在消极的因素。如果是从业主的角度来看，这种报价模式会存在低价中标、高价结算的风险，也就是说这对业主来讲是非常难控制造价的，会对整个招标项目造成瘫痪的风险。由此我们可以看出，在实际应用时，这种方法并不是很容易操控的，是存在一些不良因素的。应用不平衡报价方法是必须要求施工企业在招标与实际当中找到一个平衡的基础，再根据以往的经验得出一种报价，应用这种方式的难度其实是非常大的，由于工程项目是存在很多隐蔽问题的，是否可以准确地控制好报价也是存在一定困难的，如果没有准确的判断必然会导致一定的亏损。所以，如果应用这种方法在施工项目当中就必须要具有实际的经验才行，否则会造成中标价与结算价的重大差异，也提高了损失的风险。

第三，所谓不平衡报价从一定角度上来看，就是建立在招标与投标的实际基础上的差异性。虽然有的承包人已经有一定的经验基础，也具有准确判断的能力，但也要承认，公路建设项目会存在很多的隐蔽性，也就是说存在的风险也很大，在进行不平衡报价时就会存在这样或是那样的风险，这也是不可控的。比如说，在一项建设工程当中，有些报价会低于实际的清单数量或者是故意报低，从而降低损失，然而在实际的项目当中，有些清单数量会提高，也就导致了报价策略的风险系数而增加了成本，也造成业主的管理风险。

3解决合理报价的应用措施

公路工程项目中招投标中不平衡报价方式是工程市场运行机制中的必然结果，所以招标单位要用正确的态度对待它，对于公平合理定价的实现也要从多角度进行考虑，并不是要完全消除不平衡报价，而是要通过一定的方式控制不平衡报价的范围，要防止不正当投标带来的风险。

3.1充分做好招标准备工作

首先，图纸的质量要严格把握。严格把握图纸是为了减少施工单位在施工中出现变更图纸给招标单位带来的经济损失，相对于工期较紧的公路工程项目来说，采用初步设计的图纸进行招标可能会出现一定的问题，所以一定要保证设计方案的明确性；图纸的清晰性，尤其是应用了新的施工工艺的图纸，一定要进行适当说明，减少设计变更出现的几率。其次，工程清单的编制要以招标图纸为依据。要对清单上的工程量与实际的工程量进行自己的检查核实，避免漏项、缺项、多项等现象的出现，对不清晰、不明确的工程量要进行核查补正。

3.2把握工程变更关

由于公路工程施工过程中所涉及到的利益方比较多，是工程投资控制比较复杂和困难的地方，如果出现进行造价调整的施工变更，监理、业主和施工单位都要根据相关规定以及合同进行严格把关，对于工程中偏差较大的不平衡报价应该及时发现、及时解决。

除了以上论述的方式之外，还有很多种方式可以实现公平合理报价，比如合同条款要完善；做好造价管理的信息收集工作等，在实际工作中，各个单位要根据自身的情况进行不同的选择，实现公路工程招投标的公平公正。

结语：

本文主要从公路工程招投标不平衡报价产生的原理、原因；积极影响；消极影响；实现公平的对策等方面对不平衡报价进行简单的研究，主要是为了实现公路工程行业的稳定发展，为我国的经济发展贡献一份力量，也是为了提高公路施工质量，改善人们的生活环境。希望各个施工单位在日后的实践中，不断总结这方面的经验，为理论研究提供坚实的基础。

参考文献：

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