水利监理企业从业人员生存现状和保持稳定探讨

水利监理企业从业人员生存现状和保持稳定探讨

于阳杨立新

浙江广川工程项目管理有限公司浙江杭州310020

摘要：水利水电工程建设监理作为一种专业化服务业务，对提高工程质量、节约工程投资、缩短工程工期方面发挥了重要作用。本文旨在分析水利水电工程监理企业监理人员工作现状，直面行业改革，并进一步探讨保证监理人员稳定及有效管理的对策。

关键词：监理企业监理人员分析

一、工程监理现状分析

我国监理行业自1988年推广以来，发展至今已近30年，监理在工程建设中起到了很大的作用，保证了工程进度、合理确定和有效控制了工程投资、提高了工程质量，同时也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了全社会的认可。但是，我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷相背离，时至今日根据国情已经演变为施工监理，从工程技术咨询的角色变成了监工。

之所以如此，一方面取决于市场化经济体制下，监理企业的数量和规模盲目扩大，为了争抢工程监理项目而采取低价承揽业务，随之而来的是最大限度的降低监理成本，减少监理人员的投入，使用低素质及低工资监理人员，整个监理行业出现了恶意和无序竞争状态，又谈何服务质量、专业水平。另一方面，水利工程多处于山区、峡谷，极少数在城市但也是远离家庭居住地，工作环境的恶劣加之生活质量不高，很难让人对水利监理抱有憧憬。总结后，监理行业现状不外乎“钱少事多离家远，位低权轻责任重”。

二、监理人员的责任分析

监理人员的日常工作就是围绕“三控制、两管理、一协调”开展，目前我国制定的法律法规和规范明确监理单位承担着重大的安全责任。此前引发行业震动的“清华附中工地坍塌事故”中，4名监理人员获重刑，而作为事故第一责任主体的施工单位迟迟无人伏法。该事件中，，施工单位是直接生产者，理应是现场第一管理和第一责任承担方，监理单位毕竟是参与监管的一方，理应仅承担相应的监理责任，然而审判结果是监理承担了与施工单位相同的法律责任。让监理单位承担如此重大的法律责任的不合理性，让大多数监理人员望而却步，，甚至在项目中不愿担任专职安全监理工程师，谁也不愿意拿着低收入却要承担高风险的事。在安全管理上，监理的管控难度之大主要有两个方面：一是施工单位缺少安全设施和安全员投入，毕竟安全投入就像无底洞，不出事故就是打水漂，在处理隐患问题所需的人力资源和资金投入直接影响进度，在利益最大化的施工管理者思维中，对待安全投入就是“铁公鸡”；二是施工劳务人员多来自穷困环境的人，没有接受过系统的技术技能学习，准入门槛低却从事高危行业作业，本身就是巨大的安全隐患。

另一个现状，在实际的施工现场，不论是建设单位还是政府监督部门发现问题，矛头首先直指监理，说的就是监理不到位，请你们监理是干什么的……任何责任都逃不开监理责任，甚至还要替施工单位挡枪，替业主背黑锅。

三、监理行业工资待遇过低分析

在水利工程业界，监理人员工资收入与其他参建方相比存在巨大的差距，普通监理人员的工资充其量同一个劳务分包的小工工资相当。社会高收入行业引领着人才取向，低收入的后果就是人才匮乏，对于工程所需的高质量技术服务，监理行业本身就没有吸引人才的优势，导致监理企业没有生力军及中坚力量，人员构成断档严重，成为行业发展致命因素。造成监理行业工资低的原因，固然有建设单位压低监理费和市场竞争的因素，但即使监理取费高的项目，监理单位也在为追求利润最大化，尽可能的降低监理人员工资成本等相关费用，尽可能的减少人员投入。

四、监理从业人员前途分析

监理的从业人员如果一直从事监理事业，基本可以看穿从参加工作的那天到退休的个人发展结果，成为一个的总监理工程师，除了在工程完工后得到片刻的成就与满足感外，只能是度日糊口的工作而已。然而从一个普通的监理员做到总监理工程师是一个痛苦的炼狱过程，目前水利部取消了监理工程师注册考试，让后续具备晋升的监理员无从提升，行业改革注定需要牺牲这部分人。

五、如何保持监理从业人员的稳定分析

据相关资料统计，在建筑工程行业，设计单位的人员流动率大概在5%，建设单位的人员流动率大概在15%，而监理单位的监理人员流动率却接近40%。可见，监理单位监理人员的流动过于频繁，已经超过了正常的范围。有些项目监理部因监理人员无序流动现象十分严重，被人戏称为解放前西北地区的“车马大店”。还有一种特殊现象：有的项目总监为节约工资支出，聘用的监理人员数量达不到合同要求。有的时候比如政府质监部门核对监理人数、组织上岗前业务考核、检查监理工作情况等可能会暴露实际人数的一些场合，便临时召集投标人员到位或冒名顶替，已成为一种流行的“潜规则”。监理人员无序流动，不但影响正常的工作秩序，也极大地影响在岗人员的工作积极性。有些项目监理队伍中，也有极个别的属于社会“混混”一类的人物，这类人最大的特点是学无所长，但却颇为世故，环境适应能力强，对付施工单位也颇有一套，能说会道，软硬兼施，施工单位不愿招惹麻烦，往往投其所好，动辄请去花天酒地一番，可谓“一个老鼠害一锅汤”。淡化监理工作的严肃性，扰乱监理工作秩序，这对于监理队伍的稳定性是致命的，严重影响了监理服务行业的形象。

增加水利工程监理工作的吸引力，使大量有激情的年轻学生投身重要的水利工程建设监理事业，并保持从业的激情和稳定，需要监理企业不断去研究探讨，要将监理人员的收入提高到与工程建设行业相关参建方相应的标准，同时应当对于监理企业的利润进行控制。培养一支高素质的监理工程师队伍，是每个监理企业的当务之急，是市场经济对监理企业的必然要求，这也是提高监理服务整体水平的关键，构建老、中、青人员结构层次的合理结构。监理工程师必须是一种复合型人才，不仅要有较强的专业能力，丰富的工程建设实践经验，较高的政策水平，较高的交流沟通艺术，良好的品德，能对工程建设进行监督管理提出指导性意见，而且要能够组织协调与工程建设有关的各方共同完成工程建设任务。监理企业只有通过行业和企业有针对性的对监理工程师进行学习培训，进行有效的交流沟通以及不断总结完善，才能提高监理工程师的素质，提高监理行业的整体水平。最重要是我国的监理行业发展离不开政府强有力的支持，为使监理行业更好的向良性发展，需要政府进行监管和出台相关政策，例如重新定位监理的责权，使监理真正成为独立的第三方，对监理单位应承担的安全责任重新予以审定，合理界定生产方、监理方和建设方承担的不同责任等。

六、结语

社会在进度，新常态下，市场经济主导的发展规律始终是优胜劣汰，水利监理行业应不断适应这种变化的形式，通过实践不断的消除影响发展的不利因素，才能证明其存在的意义。

参考文献

《建设监理》期刊

《水利水电工程监理企业监理人员管理的现状及对策》中国论文网