EPC模式在项目管理中遇到的问题与对策李喜利

EPC模式在项目管理中遇到的问题与对策李喜利

李喜利

苏州正信工程造价咨询事务所有限责任公司江苏昆山215300

摘要：伴随着我国经济建设的发展，EPC模式在建设项目管理中应用广泛。EPC总承包是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的总承包，并负责无负荷试运行服务（配合业主进行负荷试运行）等全过程履约工作。对此，本文将以EPC模式项目管理作为研究对象，首先对EPC模式以及其管理结构形式进行介绍，然后对EPC模式项目管理中存在的问题以及优化对策进行详细探究。

关键词：EPC模式；项目管理；问题；对策

引言

伴随我国建设企业规模的不断扩大，做好建筑项目建设管理工作显得越来越重要。在建筑项目建设管理过程当中，通过合理应用EPC模式，能够帮助项目建设管理人员更好的了解管理内容，进一步提升建筑项目建设而管理效率，有效减少建筑资源的浪费。对于建筑项目中的管理人员来讲，要结合项目建设管理过程中经常出现的问题，提前制定好相应的解决对策，保证EPC模式在建筑项目建设管理中得到更好的应用。鉴于此，本文主要分析EPC模式在建筑项目建设管理过程中的应用要点，从而推动我国建筑企业的稳定发展。

1EPC项目总承包模式

EPC总承包模式，是指建设单位委托一家总承包商或者两家以上的联合体承包商负责整个项目的设计、采购、施工、安装和调试等过程的总承包任务。这类工程往往具有投资规模大，技术难度较高等特点，通过采用EPC总包模式将工程设计、工程管理和工程施工完美结合，充分发挥总承包企业的管理优势和技术优势，有助于达到设计创新、缩短工期和降低投资等目的。但另一方面，EPC总承包工程实施工程中受到市场环境、相关法律法规不完善、企业自身条件等因素的影响，EPC总承包模式在项目管理过程中还是暴露出不少问题。

2EPC总承包模式在项目管理中遇到的问题

2.1EPC总承包企业组织结构不完善

由于承担EPC总承包业务需要涉及到更多的业务范围及领域，对于传统单一型企业而言，在自身领域以外的方面实力还非常薄弱。部分大型施工企业内部即使设有成熟的设计机构，但由于其企业组织管理形式、内部协调能力等诸多因素的影响，很难有效整合企业内部资源。所以承担EPC项目的总承包企业需要具有较强的技术与管理能力，而企业自身能力的限制，使之不能承担起完成工程建设环节全部工作的重任。

2.2总承包商内部制度不完善

EPC模式要求设计、采购、施工要深度融合，合理、有序、交叉，才能发挥该模式的优势。而传统的设计或施工企业往往只是在单一方面有着较强的能力，无法做到深度融合。企业在承揽工程总承包项目时，往往以分包、外包的模式，将自己不擅长的业务发包出去，长此以往，形成了变相的“施工总承包”模式。

从总承包企业层面讲（无论是施工企业还是设计企业主导的EPC总承包项目），对EPC总承包模式的认知、管理制度、管理资源配套、企业资源的协调整合能力等方面仍处于起步阶段，在资源整合能力上、企业的理念、组织结构和管理体系上也都存在较大的短板。

3EPC模式下工程项目管理的控制对策

3.1设计管理措施

3.1.1环节设计

工程项目建设基本可以分为三个部分：工程设计、材料设备采购和工程建设。作为EPC总承包商，必须针对各个环节的特点和要求有针对性的进行规划设计，同时还需要做好各个环节之间的衔接和互补，为工程的顺利开展提供良好的前提。同时为了更好完成对各个环节的交叉互管，需要对前期管理工作进行进一步的完善和改进；在进行施工材料设备的采购和选择时，也需要根据工程施工要求和设计规划有目的性的进行筛选和采购。

3.1.2现场设计

总承包的模式建设总是受到地理环境的限制，承包商和业主的沟通只能通过少数的技术人员，这样一来，信息的准确性难以得到保证，施工建设的设计依据就会和实际情况产生偏差，因此，工程的设计应该落实在施工的现场，这样才有利于设计工作顺利的开展，从而保障设计工作的全面性和科学性。

3.2提高总承包合同价格合理性

通过合理应用EPC模式，能够保证建筑项目建设管理工作的顺利进行，进一步提升建筑项目总承包合同价格的合理性。在建筑项目建设管理过程当中，如果总承包合同不合理，会严重影响建筑项目建设管理效果，降低项目的管理效率，因此，为了保证建筑项目建设管理效率得到更好的提升，项目管理人员要妥善应用EPC模式，将建筑项目中的各项数据进行有效的汇总，经过统一处理之后，对项目中的总承包合同进行评估，保证建筑项目总承包合同更加合理。

将EPC模式应用到建筑项目建设管理过程当中，相关管理人员需要重点注意以下问题：（1）根据项目中各项合同的执行情况，适当加大合同管理力度，针对不符合相关规定的合同条例，及时整改，进一步提升建筑项目中总承包合同的合理性。（2）相关管理人员结合以往的管理经验，对总承包合同中的各项信息进行合理的改正，在提升建筑项目整体建设管理水平的同时，保证项目能够如期完工。

通过提高总承包合同价格的合理性，能够更好的保障合同双方的合法权益，提升总承包合同的执行效果。对于建筑项目建设管理人员来讲，确定好总承包合同价格之后，还要做好相应的评估工作，一旦发现总承包合同价格不合理，需要在规定的时间内进行整改，在保障发包方与承包方合法权益的基础之上，提升建筑项目的整体施工质量。

3.3建设内容调整导致价格调整

项目招标过程中没有涉及住宅产业化，所以在建设内容和投标报价中没有考虑装配式建筑的因素。由此导致了因政府强制性规定本项目必须使用装配式建筑时，EPC项目报价采用的固定平米单价包干模式很难调整价差：投标报价中仅有单项工程或部分单位工程的报价组成，缺少分部分项工程的报价。有鉴于此，建议如下：

（1）在类似项目的EPC单位招标过程中，仔细研究各种产业政策，包括住宅产业化、海绵城市、综合管廊、绿色建筑、被动房等，分析相应的成本支出和政府补偿，全面考虑后确定招标内容、技术标准和招标控制价，报建设单位同意后执行。

（2）在EPC单位招标文件中列出分部分项清单编制要求、清单格式，然后由投标单位按该要求自行编制清单项目和工程量以及全费用综合单价、全费用综合单价格组成；招标文件中须明确：清单内容仅作为合同价款调整的参考依据，不作为工程必须实施和最终结算的依据。

3.4完善现行法律法规

从建筑产业发展的角度来看，EPC模式的实施是一个必然的结果。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号文）提出，深化建筑业“放管服”改革，优化市场环境，增强企业核心竞争力，打造“中国建造”品牌。从国家政策层面，推动EPC工程总承包模式的发展，加快行业格局变化。

鉴于EPC总承包相关法律法规不够完善，一方面各级地方政府应尽快完善相关政策法规，为EPC模式发展创造良好的市场环境，另一方面相关招投标管理机构应尽快出台适应EPC模式的招投标程序和规则。

结语

总而言之，现阶段工程建设行业发展迅速，EPC总承包模式在建筑工程行业得到了充分的应用和发展。与以往的工程承包模式相比，EPC总承包工程模式在实际应用中所取得的效果非常明显，不仅能够有效促进工程质量和效率的提高，同时也有助于降低施工中各方面的风险。此外还可以有效降低工程建设中的成本支出，促进工程经济效益的提高。

参考文献

[1]张静晓，周天华，李慧，等.EPC承包商管理功能模块绩效研究[J].科技进步与对策，2011，28（13）：56-60.

[2]叶浩文，周冲，王兵.以EPC模式推进装配式建筑发展的思考[J].工程管理学报，2017，31（2）：17-22.