我国基础教育财务管理存在的问题及对策

我国基础教育财务管理存在的问题及对策

张金梅

云南省迪庆藏族自治州幼儿园云南香格里拉674499

摘要：随着社会的发展进步，我国基础教育事业也得到了稳步发展，财务管理作为基础教育单位中重要的一项工作，应得到相关部门重视。本文探讨了我国基础教育财务管理存在的问题，并提出了相应解决措施。

关键词：基础教育；财务管理；问题；措施

前言

随着社会的发展进步，我国已加强对基础教育的重视，财务管理是基础教育中不可缺少的一部分，关系着基础教育的发展，但如今基础教育的财政管理中仍存在着诸多问题，相关部门应给于高度重视。本文分析了我国基础教育财务管理存在的问题，并提出了几点解决建议，希望能为基础教育事业的发展做一定贡献。

1.我国基础教育单位财务管理现状

1.1财务人员综合素质低

我国基础教育事业发展较快，对财务人员的需求也逐渐增加，因此，现代基础教育中较突出问题中的财务管理问题主要有：财务人员缺乏，人员配置不合理，财务人员职业素养不高，专业技能不足等。学校为了弥补财务人员的空缺，没有严格按照要求聘用有资质的人才，致使财务人员综合素质参差不齐。会计人员缺乏应有的专业水平、业务技能，就会容易在工作过程中犯错误，不能坚持财务工作的原则，不能严格按照财经法规办事，不能对相关财务问题进行把关定向，甚至出现违法乱纪的现象，导致国家财产损失。

1.2会计基础工作薄弱

会计基础工作主要包含会计凭证制作、设置会计科目、建立账簿、汇总报表、会计档案管理等[1]。目前基础教育单位中会计基础工作薄弱是较普遍的问题，财务人员缺乏相关专业知识技能，因而就会出现不会建立账簿、不会做凭证、不能识别假发票、不能规范管理会计资料等问题。除此之外，一些基础教育单位的财务管理还没有将计算机技术运用于财务核算中，致使财务管理工作的效率达不到基本要求。

1.3经费有效利用率低

目前，许多基础教育单位在经费支出上存在随意性，资金收支管理缺乏计划性，资金使用缺乏有效的管理措施，致使资金没有应用在学校重点建设上，学校资金有效利用率低，从而影响了教学质量的提高，阻碍了基础教育事业的发展。特别是在教育经费不足的学校中，没有进行科学合理的财务管理，有限的经费没有得到有效利用，会进一步阻碍学校教育事业的发展。

1.4会计信息失真

处于财政管理部门工作的人员会容易受到各种诱惑，思想容易发生倾斜，在利益面前容易失去自我。特别是存在会计制度不完善，监督机制不健全的基础教育单位，会计信息失真的问题就更加明显。会计信息失真产生的原因主要有两方面：第一，基础教育财务管理部门的会计人员专业技能缺乏，导致会计工作中出现失误，致使会计信息失真；第二，教育管理人员为了提高业绩，得到领导的重视，或者为了逃避纳税等经济法规，致使财务人员制造虚假的财务信息[2]。

1.5财产管理混乱

2.基础教育财务管理存在问题的解决措施

2.1改革财务管理体制

随着时代的发展，社会的进步，基础教育单位中旧的财务管理体制已不能顺应时代发展的需求，所以改革财务管理体制是势在必行的。高等学校财务管理办法通常为“统一领导，分级管理”，或者是“统一领导,集中管理”，基础教育也可将其作为参照，将分散的财务管理转向以各级教育局为中心的统一管理[3]。各基础教育单位的会计人员由教育局统一委派，教育局对招聘会计人员要设立门槛，具有专业资格证的才能上岗。对于一些重点学校，会计业务较多的可以设立自己的财务部门，但要教育部门对其进行监督。要落实财务人员的相关责任制，尽量做到一人一岗，避免财务人员身兼多职的现象发生。

2.2建立健全各项规章制度

完善各项财务管理制度，保证财务管理各项工作有序进行。例如，经费管理制度：明确经费管理的范围、现金和支票的管理、收入的管理、支出管理、收支计划的编制,经费的审批和执行等；财务收支审批制度：设置财务人员收支审批的权限及责任，制定收支审批程序；财务人员签字制度：规定财务报销签字的负责人，不容许他人代签；财务审核制度：财务人员要做好相关资料、账薄的核对工作，包括会计报表、会计凭证、会计账簿等；财产物资管理制度：学校财产物资包括房屋、建筑物、文物、图书、陈列品、一般设备、专用设备、其他固定资产等，基础教育单位要根据财产的类别来制定有关的管理制度，从而有效的管理学校资产；内部审计制度：基础教育单位或者各级教育局要设置相应的审计人员或审计机构，完成学校的财务审计工作，关于重大的采购项目审计人员要参与其中，做好离职人员的审计工作；财会人员岗位责任制度：设定会计人员的岗位，落实各岗位的标准和职责、明确各岗位人员的具体分工，制定各岗位的考核制度等。这是一项复杂的系统工程，各基础教育单位及各级教育局要根据学校实际情况，制定科学合理的规章制度。

2.3发挥财务的监督作用

基础教育单位财务监督范围较广，主要分为两个方面：第一，财务内部监督，即对财务管理人员工作的监督，包括会计事项、会计凭证、会计科目、会计人员行为监督等。第二，对基础教育单位收入、各部门经费使用情况以及个人纳税情况的监督。第三，对基础教育单位在社会层面上的物价政策、执行的财政法规及经济工作情况方面的监督，财政部门应向学校管理部门如实汇报财务状况[4]。各项财务管理制度的完善，为财务监督工作的顺利开展提供了保障。财务管理部门要按照财经法规，对学校各部门的经费报销严格地监管，避免违规违法的行为出现。财务部门对于学校重大开支要进行可行性分析，降低投资的风险，避免资金浪费。基础教育单位财务工作发挥监督职能是学校各部门工作得以顺利开展的保障，是教育事业得以发展的关键。

2.4建立财务报表报送制度

基础教育单位应建立财务报表的报送制度，包括收支情况表、资产负债表、财务情况说明书、财务分析及有关附表等。财务情况说明书，主要包含基础教育单位的收入、支出、分配、结余、专用基金变动、资产负债变动的情况等。财务分析主要包括单位预算执行、事业发展、资产的管理、资产的收入及支出、基金变动、存在的问题、财务管理情况及改进措施等[5]。目前，基础教育单位还没有建立报表报送制度，应参照高等教育财务管理制度，建立规范、通用的财务报表报送体系。使校领导更全面、准确的了解学校财务状况，同时也使上一级管理部门对基础教育的财政管理实现了更好的监督。

3.结束语

随着我国基础教育事业不断的发展进步，财务管理作为基础教育单位工作管理的重要部分，关系着基础教育事业的发展，但目前的基础教育财政管理中仍存在诸多的问题，其中包括财务人员综合素质低、会计人员基础工作薄弱、经费有效使用率低、会计信息失真及财产管理混乱等。因此，相关部门要给予重视，针对这些问题要采取相应的实际性措施，如：改革财务管理体制、建立健全各项规章制度、发挥财务的监督作用、建立会计报表报送制度等策略，才能使财政管理在基础教育中更大的发挥作用，从而推进基础教育事业的发展。

参考文献

[1]孙玉梅.新会计准则视角下的中学财务管理[J].新经济.2016(02)：96.

[2]平素贤.浅析高中财务管理工作中常见问题及对策[J].经营管理者.2014(36):102-103.

[3]杨红梅.新时期加强与完善中学财务管理研究[J].财经界(学术版).2015(14):36.

[4]曾石兰.浅析如何加强县级重点高中财务管理[J].经营管理者.2015(36):89-91.

[5]蓝姣丽.关于中学财务管理水平提升途径的思考[J].财经界(学术版).2016(05):122.