水利工程项目质量监督管理探讨

水利工程项目质量监督管理探讨

李赛

李赛

济南信源工程项目管理有限公司250000

摘要：水利工程是一项极其重要的工程项目，在水利工程项目的建设过程中，其质量监督管理非常重要，加强质量监督管理，有利于避免水利工程项目的质量出现重大的问题，有利于促进国家资金的有效使用，有利于国民经济健康稳定发展，因此，针对我国水利工程项目质量监督管理中存在的问题，要积极进行分析和研究，找出相应的解决措施，促进水利工程项目质量水平的提高。

关键词：水利工程项目；质量监督；管理

1水利项目质量监督管理的概述

水利项目质量监督管理是一种政府行为，是水利管理部门委托具有相应资质的质量监督机构对水利工程的质量实施监督的行为。由于水利工程投资数额巨大、工期较长、工程效益对经济会产生深远影响，因此需要国家水利管理部门要加强对项目工程质量的监督管理，及时消除项目施工中所存在的问题，以此实现水利工程项目的效益。经过多年的改革与完善，我国在水利工程项目建设中实行的是项目法人负责制、招投标制度、企业经营资质管理制度以及建设监理制度等。

2水利工程项目质量监督管理中存在的问题

2.1水利工程项目质量监管流于形式

虽然我国现行的水利监督管理体制强调了对水利项目法人治理责任监督体系，但是在实际监督管理中将重点放在了程序检查阶段，忽视了对项目施工过程的监管。例如监管部门对于水利工程的监管往往是监督其施工文件等，而不能深入到施工项目中去了解实际问题。此种现象主要体现在水利监管管理的专职质检员将工作定位为“陪领导视察”，丧失了检查权。

2.2监督管理机构不健全

质量监督管理过程复杂，涉及内容非常多，实际工作量较大，然而目前我国水利工程质量监督机构分水利部总站和流域机构分站以及各省中心站、地区、市质量监督站三级管理，管理体系基本形成，但是缺少专人负责行业管理，监督管理机构功能不完善，不利于其承担起监督质量管理的责任，不利于水利工程项目质量监督管理工作的开展。

2.3监督管理责任划分不明确

虽然在水利工程质量监督管理规定中按照分级负责的原则，依旧投资性质划分了职责范围，明确了各级质量监督管理机构的职责，但是由于水利工程建设自身存在的流域性、区域性、地域性的特点，在具体执行中引发了诸多问题，比如说，由于水利工程建设周期长，涉及的相关部门比较多，容易出现权责不明的现象，当水利工程项目出现质量问题时，各部门相互推诿，不利于问题的解决，水利工程项目质量监督管理方面没有良好的长远规划，不利于水利工程项目总体质量的提高。

2.4施工过程问题较多

根据对相关水利工程质量监督考核的结果看，在水利项目工程质量监督管理中，施工过程中存在较多的问题：一是施工用电管理不规范。在水利施工现场存在用电电线架设不规范、个别配电箱固定架设不牢的问题，这些潜在的危险源都会影响到施工安全。二是水利工程项目施工细节处理不完善。水利工程混泥土贴坡外面存在施工面不够平整，下游坝坡坡面隆起等现象。三是水利工程部分工程完工之后没有及时进行验收评定，影响施工进度。

3提高水利工程项目质量监督管理质量的建议

3.1加强对水利工程监管的宣传

首先，要从思想上充分认识到水利工程质量监督的重要性。一些工作人员缺乏对工作岗位的深刻认识，在实践过程中马虎行事，导致质量监督的效果差强人意。因此，必须提高质量监督人员的思想觉悟，让他们深刻认识到质量监督是一项责任重大的工作任务。从而端正员工的工作态度，促使员工不断学习，提高自身的专业技术和监督水平。同时，还要加大水利工程质量监督的宣传力度，使广大人民群众也积极参与到质量监督的队伍中来，从而提高水利工程质量管理的全面性。

3.2深化水利工程管理体制改革

基于当前水利工程项目质量监管流于形式的问题，我国要进一步深化管理体制改革，建立健全四级领导机制，各级党政负责人亲自抓，做到任务到人、责任到人、措施到人，确保了层层有人抓、事事有人做、工程有人管。按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁负担”的原则，对水利工程质量进行监管，因此而落实责任。另外，也要进一步完善水利工程监管机构，工程质量监管机构是受政府委托的质量监管部门，因此其行为代表国家，所以需要通过法律明确水利监管机构的独立地位，并且提高其经费，给予质量监管工作强有力的保障。

3.3重新界定各级水利工程质量监督机构职责

首先，水利工程建设具有地域性、流域性、区域性和周期长的特点，因此，要根据国务院建设工程质量管理条例的相关规定，不再单纯的根据投资性质来划分各级质量监督机构的职责，要让工程质量监督机构恢复行政执法主体地位之后，着重把精力投放在管理上；其次，要从根本上规范质量监管机构的职责，从而加强水利工程质量监督管理，在职责界定上要维护部门规章的法定性和权威性，使流域分站、各省级中心站以及地区级监督站的职责界定分明，使行业管理工作更好地开展，有利于全国水利工程质量监督水平的提高。

3.4加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入

加大水利工程项目质量监督管理的资金投入是提高水利工程质量监督管理质量的重要支撑，保持对水利工程项目质量监督管理的强制性，树立监督管理机构的权威，政府及相关部门要科学合理的预算经费，改变由于收取相关企业资金然后统一运用到质量监督管理上的传统资金管理模式，全额拨款，加强对水利工程项目监督管理的资金支撑。

3.5构建水利工程全过程质量监管体系

强调项目前期监管工作，严格立项审批。水利工程项目应突出科研报告审查，制定相关审查制度，确保工程立项科学合理，符合当地水利工程区域规划。全过程对质量责任主体行为的监督。全过程质量监督，不仅是对项目实体质量形成过程的全过程监督，也是对形成过程各责任主体行为的全过程监督。在施工前完成相应制度体系的建立检查，及企业资质、人员执业资格是否符合一致的检查后，在施工阶段应该着重对各责任主体质量管理、质量控制、质量服务等体系制度的运行情况、运行结果进行监督评价，对企业、人员的具体工作能力与所具有的资质资格文件进行衡量，通过监督责任主体行为水准，保证工程项目的质量水平。

3.6提高相关工作人员的综合素质，健全质量管理的考核制度

首先，要积极引进专业技术强的人才和具有丰富经验的管理人员，加强人才队伍的建设。其次，要定期对水利工程项目质量监督管理职员进行培训和交流，促使职员之间互帮互助、取长补短、共同进步，从而提高职员的专业技能和素质，以更好的提高水利工程项目质量监督管理的质量。再者，建立健全质量管理的考核制度。一是要形成职责分明，权力明确的质量监督管理体系，明确各部门及其相关工作人员在质量监督管理工作中的责任；二是科学合理的开展施工技术，加强对水利工程施工技术的控制；三是在落实施工技术之后发现意外的问题要及时对施工技术做出调整，确保水利工程的施工质量。

4结束语

由于外部工程环境的限制和内部管理环境的制约，水利工程项目的质量监督管理工作在实际开展中面临着诸多难题，严重限制了水利工程项目的顺利开展。针对这些困难，首先应该认识到哪些因素会影响到质量监督管理的进行，结合这些因素及时发现其中存在的问题，并采取措施使之得到有效解决。从而促进水利工程项目质量监督管理水平的提高，也促进水利事业的蓬勃发展。

参考文献：

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[2]水利工程项目施工管理中的问题及管理策略[J].王耀军.城市建设理论研究（电子版）.2016（34）

[3]试论水利工程建设管理中若干关键问题[J].王丽莉.现代国企研究.2016（22）

[4]水利工程质量监督管理的实践与认识[J].王雨，沈玮.技术与市场.2015（09）