市政工程施工风险分析和控制建议

市政工程施工风险分析和控制建议

杨贤平

杨贤平

（南京金瑞路桥工程有限公司江苏南京）

摘要：随着城市化建设的不断加快，我国市政工程施工呈现出良好的发展态势，各类市政工程施工越来越多，为市政事业发展以及城市化建设都提供了千载难逢的机遇，但随着市政工程数量的不断增加，这也给市政工程施工提出了挑战，特别是市政工程施工存在着一定的风险，因而加强风险控制十分重要。本文以市下放工程施工风险问题为研究对象，首先对市政工程施工风险因素进行了分析，在此基础上就如何加强市下放工程施工风险控制提出建议。

关键词：市政工程；施工风险；控制；建议

我国改革开放36年来，经济社会发展取得了显著成效，目前我国已经成为全球第二大经济体，随着我国经济实力的不断增强，工业化与城市化进步显著加快，目前我国城市化率已经超过52%，这也对我国市政工程建设提出了新的更高的要求。特别是在我国大力实施“新型城镇化”建设的历史条件下，我国市政工程建设呈现几快速发展的良好势头，市政工程施工的数量不断增加，这就对市政工程施工提出了挑战，特别是由于市政工程施工面临着一系列的风险，因而市政工程施工过程中必须对这些风险因素有更加清醒的认识，着眼于控制市下放工程施工风险，积极推动市政工程施工风险控制理念、体系、方法等方面的改革和创新，使市政工程施工风险控制步入更加科学化和规范化的轨道，最大限度的降低市政工程施工风险。

一、市政工程施工风险因素分析

（一）市政工程施工特点风险

市政工程施工作为建设工程施工，无论如何进行风险控制和防范，其风险始终是存在的，这是市政工程施工特点所决定的。比如，由于市政工程施工人员技术水平、机械操作、责任意识等方面的原因，极易导致市政工程质量和安全出现问题，尽管可以通过加强管理和检查来解决，但人为导致的施工风险始终存在；再比如，在市政工程施工过程中，由于施工设计不够科学和到位，也会导致施工风险，尽管可进行修正，但其风险客观存在。

（二）市政工程施工环境风险

市政工程是城市建设的重要内容，这就使得市政工程施工必须在城市中进行，而城市是人流、物流、车流十分集聚的地方，由于市政工程施工会产生很多水污染、空气污染、噪音污染、固体废弃物污染等环境污染源，因而市政工程普遍都面临着环境风险。再比如，市政工程施工过程中，由于会与地下管网比如通信网络、供水管道、供水管道等发生交叉，一旦因为对其造成“破坏”，就会在一定区域内出现断水、断气的现象，甚至会发生公共安全事故，这已经成为市政工程施工重要的风险因素。

（三）市政工程施工条件风险

在市政工程施工过程中，经常会受到施工条件的影响，导致市政工程施工经常会面临施工条件不利方面的风险，甚至会对施工质量和施工安全造成重要的影响。比如市政工程施工过程中，由于道路、交通、建筑、规划等方面的影响，很多时候都无法顺利进行施工，不仅容易对市政工程施工质量和施工安全造成影响，而且也同样会对城市中的道路、交通、建筑以及人民群众生命财产造成影响，特别是在施工条件无法得到满足的情况下，这种影响更加深远。

（四）市政工程施工管理风险

市政工程施工具有一定的复杂性和危险性，因而必须通过加强管理来降低各种潜在风险。尽管目前很多市政工程施工企业都高度重视管理风险问题，但由于我国市政工程施工企业普遍存在着规模小的特点，几乎都属于中小施工企业，因而还没有建立现代企业制度，在质量与安全管理方面还比较薄弱，无论是对人的管理、还是对物的管理以及对施工过程的管理都存在着不到位的问题，因而目前我国市政工程施工还存在着一定的管理风险。

二、市政工程施工风险控制建议

（一）牢固树立风险控制理念

理念是行动的先导，尽管市政工程施工风险具有客观性，因而市政工程施工企业在施工过程中必须牢固树立风险控制理念。这就需要市政工程施工企业必须牢固树立“风险防范”、“风险导向”、“风险控制”意识，加强对每一个市政工程施工项目风险因素的风险，特别是要对施工特点、施工环境、施工条件、施工管理等进行深入的分析，制定科学的风险控制方案与风险处置预案，将控制市政工程施工风险纳入到企业日常管理当中，融入到企业文化体系当中，形成人人重视风险控制、人人参与风险控制、人人投向风险控制的强大氛围与合力。

（二）着力完善风险控制体系

要想抓好市政工程施工风险控制，必须在健全和完善风险控制体系方面狠下功夫，通过健全和完善的风险控制机构、风险控制制度、风险控制流程，着力提升施工风险控制能力。市政工程施工企业要进一步加大风险控制体系建设方面人力、物力、财力的投入，特别是决策层、领导层和管理层更要以身作则，同时还要建立市政工程风险控制联席会议制度，联席会议由管理层和各部门负责人组成，由项目经理具体负责，共同研究市政工程施工风险控制工作。还要进一步健全和完善风险控制制度，特别是要对施工技术、施工标准、施工流程、施工操作等做出明确具体的规定，并加大制度的宣传、培训、落实力度。

（三）探索建立风险目标责任

市政工程施工企业在施工风险控制方面，要把建立风险目标责任作为重要举措，充分发挥风险控制目标责任的激励和约束作用，着力提升各类施工人员开展施工风险控制的积极性和主动性。市政工程施工企业要将市政工程施工风险控制目标进行细化和分解，明确定量和定性标准，并层层落实责任，将风险控制责任具体到每个人。在此基础上，要建立奖惩措施，对于那些能够有效控制施工风险、确保施工质量和施工安全的人员，要给予不低于月工资总额10%的奖励；对于那些由于风险控制责任落实不到位而出现质量和安全问题的，要给予经济上、行政上甚至法律上的惩处。

（四）积极创新全程控制模式

市政工程施工风险具有客观存在性，因而加强施工风险控制具有重要作用，特别是要建立“全程控制”模式，能够将施工风险降低到最小程度。市政工程施工企业在施工过程中，在做好前述工作的基础上，必须大力加强施工全过程的监督、检查和管理工作，对于发现的质量和安全隐患，哪怕只是一个微不足道的问题，也必须进行及时的整改。要大力加强对施工人员的全程控制，施工前要加强教育培训，施工过程要加强规范操作，发现问题要及时告知改正，减少人为因素造成的施工风险。

综上所述，尽管我国市政工程施工企业都高度重视市政工程施工风险控制问题，努力保证市政工程施工质量和和施工安全，但由于一些市政工程施工企业在施工过程中缺乏对市政工程施工风险的分析和控制，因而导致市政工程施工面临着一系列的风险因素，极易对市政工程施工质量和安全造成影响。在我国大力实施“新型城镇化”建设的历史条件下，我国市政工程施工迎来了新的发展机遇，这就需要市政工程施工企业牢固树立“风险防范”意识，以改革创新精神大力加强市政工程施工风险控制，努力提高市政工程施工质量，确保市政工程施工安全。

参考文献：

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[4]周小晖.浅谈市政工程施工阶段风险分析方法[J].中国新技术新产品,2013（12）