独立学院财务特征与成本控制

独立学院财务特征与成本控制

李秋炎许录安沈蓓蓓

李秋炎许录安沈蓓蓓/大连医科大学中山学院

【摘要】独立学院是充分利用校本部的各种办学资源及师资，借助社会集团资金而发展起来的一种新型办学模式的学校。它的产生是我国高等教育办学机制与模式的一项探索和创新，在保证高等教育规模增长、扩大高等教育资源等方面起到了积极作用。独立学院这一办学模式，财务管理既区别于公办高校，也区别于民办高校，其最大特点是没有国家财政拨款，靠自收自支维持办学的一种新型高校。

【关键词】独立学院；高等教育；民间资本；成本控制

一、独立学院筹资渠道

独立学院与公立学校最大的区别是筹资体制不同：公立高校的经费几乎全部依靠财政拨款，到现在虽然学生上学交纳的学费承担部分培养成本，但大部分资金还是依靠国家财政拨款，并且财政投入的总量还在逐年增长。而独立学院不需国家财政投入，其办学经费主要借助社会资金和投资，例如：社会团体、事业单位、企业个人的资本，学生的学费收入以及银行贷款等。独立学院全部依靠财政拨款以外的社会资源，这种筹资渠道既减轻了政府的财政负担，又为独立学院的持续发展提供了较好的经费保证。

正是在这样的背景下，经过几年的实践，独立学院这种办学模式也显示出相当多的优势，最终得到了教育行政主管部门的认可。这种新的办学形式作为我国高等教育办学机制和模式改革创新的重要成果，在满足人民群众接受优质高等教育需求，缓解高等教育供需矛盾方面，发挥了重要作用。

二、独立学院资金使用

《教育法》第25条规定，国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。我国《民办教育促进法》对此也作出明确规定，“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报”。而独立学院的资金来自民间资本，投资者追求合理的回报也无可厚非。

因此，独立学院的财务管理人员要树立投入和产出的效益观。应像企业一样科学地预测、分析各项财务活动，通过资金的调度，实现人、财、物的优化组合，从而形成合理的资金流向，提高资金的使用效益。财务管理部门要增强经济意识，加强收支管理，实行成本核算，合理使用资金，严格支出管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”，把有限的资金真正用到教学科研上，要紧紧围绕提高学校经济效益合理配置各种资源，对财务活动要进行可行性论证，充分发挥自身的人才优势和科技优势，建立科技与效益有机结合的机制，使科技尽快转化为生产力，从而产生社会效益和经济效益，实现办学效益的最大化。

三、独立学院成本控制

（一）编好预算

有效控制独立学院办学成本首先应编好独立学院的财务计划，制定出科学合理的财务预算，包括独立学院的综合预算、部门预算和分项预算。预算的编制应取消过去基数递年增长的编制方法，而是根据过去年度的历史数据，按照预算年度所有事项和因素的预计变化情况以及轻重缓急程度来重新测算各项目或指标的支出需求来编制。

（二）控制各项费用

（1）控制修缮费和固定资产使用费

固定资产的投资规模越大所需要的修缮费和固定资产使用费就越高。因此，首先应控制固定资产的投资规模。在保证学校办学条件的情况下，对可用可不用的机器设备和教学仪器设备等固定资产应慎重考虑其投资成本。其次要提高机器设备、教室和公寓的利用效率。①购建新的机器设备时必须经过多方面分析，对其可行性方案进行深入细致的研究，确定购建机器设备的最佳时机，进行成本与效益评价，避免无谓的支出。②已购建的机器设备，要充分考虑固定资产的合理使用问题，延长使用年限，在严格固定资产管理手续制度的基础上，充分利用好学院现有的固定资产，提高利用率。③对使用率不高或者闲置不用的教室和公寓，可采用租赁、转让的方法，扩大资金收入，提高利用率，减少学院的资金压力。

（2）控制公务费、教学业务费

对独立学院的公务费、教学业务费可采用预算控制的方法，按部门、分项目责任落实到人。每月各部门负责人应对部门所支出的明细账与部门预算进行逐项对比分析，控制预算内的支出情况，防止超出预算。把成本控制在整个办学的全过程。要充分利用好网络通讯，尽量做到无纸化办公，可以节约大量的纸张、墨笔和电话费等。

综上所述，独立学院的财力受制于市场对高等教育的需求，使独立学院筹资具有多元性；独立学院按民办机制运作，加强成本控制，可以追求合理“回报”使资金的使用具有收益性。明确了独立学院财务特征，才能有针对性的做好财务管理工作，控制财务成本，使得独立学院的财务活动持续、健康和有序地开展，实现独立学院办学效益的最大化。

【参考文献】

[1]李祖超.建立现代大学制度的经济学分析.教育与经济，2005.

[2]彭海颖.关于规范独立学院财务管理的思考.财会通讯（学术版），2004.

[3]叶璋礼.略论高校财务管理观念创新.事业财会，2005.