浅谈电网建设工程安全管理及措施

浅谈电网建设工程安全管理及措施

谭翀

谭翀

（国网达州供电公司四川省达州市635002）

摘要：电网建设，往往面临时间紧，任务重等困难，参建单位的时间、精力主要投入到了工程进度管理，各层级安全管理都存在部分问题。而电网建设必须确保安全目标的实现，为此，就安全管理存在问题及提高基建安全管理工作进行了分析。

关键词：电网基建安全管理

当前，电网建设仍处于高峰期，电网基建依旧面临任务重、工期紧、施工外部环境差的局面，对各参建单位人员分配及施工资源有效利用提出了严峻考验。各层级对基建安全管理的要求越来越高，安全工作可提升空间很大，需要安全管理人员重视建设全过程的管控，提升安全管理能力。

一、当前基建工作面临的问题及解决思路

（一）建设单位存在的问题

1.对基建施工现场巡视检查力度不够，针对性不强。对习惯性违章查处、考核还需进一步加强。

2.对施工分包申请、范围、安全措施等审核把关还需进一步加强。分包合同等资料等还需要加强管理。

3.分包商月度履约评价、年度综合评价的组织开展仍需进一步提升。

解决思路：明确安全检查的目的性，着重对施工作票、施工方案或者施工用电等进行专项检查，对分包管理资料也应进行专项检查。对评价工作加强施工、监理项目部的督促，评价工作常态化后再对具体操作模式进行规范。

（二）监理单位存在的问题

1.监督、指导施工单位加强安全管理与教育培训还做得不够，对施工单位相关资料的审核还需进一步加强。

2.对基建现场施工质量实时监控与管理还有待进一步加强，现场监理未能将施工作业及管理情况及时反馈至监理公司和建设管理单位。

3.工程项目施工进度管控还做得不够，应坚持工程施工进度能有效地满足施工合同及项目里程碑计划要求。

解决思路：明确管理责任体系，建立监理工作交流群或加入相关项目管理群，做好业主、监理、施工间的沟通交流，督促监理对施工现场和工程资料严格把关。

（三）施工总承包单位存在的问题

1.项目部管理体系不健全，对安全管理制度等相关文件的贯彻落实需进一步加强。

2.对施工分包队伍日常安全管理、安全培训与教育需进一步加强。

3.对施工队伍“高处作业、深基坑开挖、交叉跨越、重要输电通道附近作业、近电作业”等安全风险管控、三措一案编制与审核还做得不够。

4.项目里程碑计划管控不严，部分项目施工前松后紧现象突出，造成投产前立体交叉作业，安全风险较大。

解决思路：总结自身管理经验，学习电建公司、川送等公司先进管理方法。施工项目部要加强基建通用制度的学习，用好制度里面的附件，应用并指导现场施工。

二、基建安全管理工作重点及措施

（一）继续强化各层级安全责任

电网建设工程安全工作涉及业主、工程设计、施工、监理和调试全过程管理，根据国网公司、省公司有关规定，安全生产工作突出“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则。要进一步加强对《国网公司基建安全管理规定》、国家发展和改革委员会《电力建设工程安全监督管理办法》的学习，重在强化建设单位基建安全管理责任、设计单位工程设计方案及安全技术责任、监理单位实时监理工程安全责任、施工单位工程实施安全主体责任。

（二）积极推进项目部体系建设

制约基建安全管理水平提升和基础管理工作的最重要原因，在于项目部安全管理专责的缺失。各工程安全管理的第一要务即是确定安全管理人员，无论专职或兼任，必须是常驻项目部，了解安全工作需要做哪些工作，也清楚施工现场实际安全管理情况。确定人员后，加入达州基建安全交流群，加强施工、监理和业主交流，做到省公司、地市公司到项目部的信息通畅。

（三）加强分包管理

继续做好分包准入工作，严格落实分包计划，加强分包商资质审查。规范施工分包法定代表人授权委托书及授权视频拍摄，按标准范本签订分包合同和安全协议。

加强现场分包管理，实施全员安全教育和技术交底，要求每日交底照片上传安全交流群。对分包队伍及人员进行动态管理，分包队伍及人员必须与信息系统中对应，每月更新相关信息。杜绝“以包代管”现象，对施工单位无相关人员常驻项目部的情况，严厉考核批评。加强对分包商的月度评分和年度综合评价工作，对分包商管理水平、合同履约情况和服务情况进行量化考评，积极应用评价的结果择优选取分包商。

（四）强化风险作业及施工风险预警管控

继续按照“月计划、周安排、日管控”原则，提升施工对风险作业预判的准确性。建设部对各项目部风险作业预判收集汇总后，及时发布各项目部和参建单位，并且在预判的四级风险作业时间前，短信通知各参建单位管理人员和相关领导，提前对四级风险作业进行跟踪管理。严格按照国家电网公司输变电工程施工安全风险预警管控工作规范（试行）要求，进行风险的预警和管控。

（五）加强应急管理

强化属地内施工队伍的应急管理，积极收集供区内的施工队伍信息，并报送应急指挥中心备案。督促各项目部开展应急处置方案的学习，开展形式多样的应急演练，提升作业人员安全意识和逃生自救能力。定期排查包括分包队伍在内的施工驻地、作业现场、材料站等区域，调查可能存在受强降雨、地质不稳定导致的滑坡、泥石流、坍塌等灾害影响情况。储备必要的生活物资和医疗用品。线路施工还要做好防山火的措施。

三、结束语

基建安全工作需要各参加单位齐心协力，同抓共管。安全保障体系与监督体系从责任落实、制度执行、过程管控等环节全面开展工作，督促基建安全管理工作不断提升。只有确保基建现场的安全工作，电网建设才能顺利圆满的进行。