加强对受处分处理党员干部的教育和管理，做好企业执纪审查“后半篇文章”

加强对受处分处理党员干部的教育和管理，做好企业执纪审查“后半篇文章”

王志

淮南矿业集团纪委，安徽淮南232001

摘要：对受处分处理党员干部的教育管理，就如同巩固性的后续治疗，是违纪党员干部能否真正康复的重要因素。本文以问题为导向，从完善机制、出台措施、持续发力等方面探讨做好企业执纪审查“后半篇文章”的方法、途径及具体举措。

关键词：企业；处分处理；教育；管理

做好执纪审查“后半篇文章”，加强对受处分处理党员干部的教育、管理，是加强党性、党风、党纪教育，提高党员干部纪法意识的有效方式；是深化以案为鉴、以案促改，筑牢思想防线，堵塞监管漏洞的重要举措；是推进党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展的主线工作。

1当前企业处分处理执行过程中存在的主要问题

企业受处分处理人员管理不到位，主要是非在岗人员处分决定未能送达本人，确定年度干部考核等次不符合规定，处分处理情况未能进行通报，以案示警，警示教育的效果未能发挥。

1.1处分决定未能送达本人

主要存在因被解除劳动合同、离岗退养等原因无法联系，造成处分决定未能送达本人。个别情况下也出现被处分人拒签等现象。

1.2确定年度干部考核等次不符合规定

干部考核中未对受处分处理人员情况进行了解，部分受处分处理干部在影响期内依然被评为合格，少数干部甚至被评为优秀。

1.3纪律处分处理情况未进行通报

部分违反中央八项规定精神、侵害群众利益的典型案件，顾及被处分党员干部面子，往往一处了之，不通报、不发布，起不到警示教育作用。

1.4与受处分人谈话未能形成机制

谈话教育作为体现组织关爱的方式，未能有效实施。对受处分人的谈话有的未开展、有的虽进行了谈话但泛泛而谈不切入主题，谈话效果难以发挥。

2对受处分处理干部的教育和管理工作中的主要难点

制度机制不健全、队伍建设跟不上，使受处分处理干部的教育管理事实上成了监督盲区。有的受处分处理干部对处分处理决定口服心不服，有的认为小错不断、大错不犯，不知止、不收敛，甚至滑向了更为严重的违纪违法深渊。主要难点有：

2.1未制定具体操作规范

处分决定的宣布、送达；调整受处分人的职务级别、岗位等级、专业技术职务（资格）、工资；评定受处分人在党纪处分影响期内的年度考核等次，限制评先评优资格；落实有关纪律检查建议和监察建议，等等操作未能形成明确制度机制。

2.2纪检监察人员紧缺

企业纪检监察人员不足，往往一人兼任多项职能，经常把工作重心放在查处、惩治的前半篇上，对受处分处理干部能否在心理上真正接受处分处理决定、所在党组织是否履行了日常管理职责等没有及时跟进，情况不明、底数不清。

2.3少数领导干部思想认识不到位

2.3.1不愿管不敢管

少数领导干部奉行好人主义，觉得受处分处理干部丢了面子、丢了位置，对他们存在安抚心理，开展教育管理时理不直气不壮，在岗位安排、生活待遇调整方面迁就照顾，甚至对工作马虎、凑合等问题，睁一只眼、闭一只眼，不管不问。

2.3.2想管没有方法

企业基层党组织教育管理受处分处理干部的方法不多，存在心有余而力不足现象。受处分处理干部大多有思想包袱，基层党组织怕管太多引发被处分人负面情绪影响工作，或是担心开展谈心教育不当引起被处分人抵触情绪。

3从多点发力做好企业执纪审查“后半篇文章”

严把执纪教育关，做实做细案件“后半篇文章”。坚持“教育与惩处相结合”的原则，在有效发挥惩治功能，形成“不敢腐”有力震慑的同时，注重以案促改、警示教育的作用，打通“不敢腐”与“不能腐”、“不想腐”三者之间的联系。

3.1提高认识压实责任

出台《企业纪律处分执行工作规定》，明确执行程序、执行内容，并将相关内容纳入年度党风廉政建设考核范围，对检查中发现的纪律处分执行不到位、不规范等问题，尤其是“年度干部考核等次评定不规范”等突出问题，要立行立改，对问题反复出现的责任单位予以问责，规范纪律审查后半篇文章。

3.2加强工作人员业务培训

充分利用企业年度纪检监察干部培训班，结合纪律处分执行检查中发现的问题，有的放矢，全面加强企业纪律处分执行工作。严格执行处分决定的宣布程序，总结执行经验，形成执行台账、执行内容告知、个案执行报告、定期报告、定期回访等执行机制，解决“一宣了之”、“打白条”等问题，加强对处分执行工作的日常监督，不断提高纪律处分执行工作的制度化、规范化。

3.3强化典型案例警示教育

认真剖析典型案件的成因，把案件暴露的问题点出来，体现到处分通报上，推动案件相关单位从根子上解决问题，到案发单位通报案情，宣布处分决定，督促案发单位召开警示教育大会，推动在全企业范围内自查自纠，真正做到办一个案件，警示一片，规范一类。发挥企业网站作用，反复强调中央八项规定精神、省委省政府三十条、企业作风建设二十条禁令，坚持通报曝光制度，凡是违反“四风”方面的问题，都点名道姓通报曝光，持续释放正风肃纪的强烈信号。

3.4发挥红脸出汗效果

一是立足“早”，灵活运用廉洁谈话、提醒谈话、组织约谈、信访约谈、通报批评、诫勉谈话等方式，早发现、早处置，谈话内容突出重点，对涉及的问题不打掩护、不和稀泥，既体现出党组织对党员的关心爱护，又让党员切身感受到组织纪律的严肃性，防止“小过错”演变成“大问题”。二是注重“常”，严肃党内政治生活，用好“三会一课”等载体，通过开展经常性的批评与自我批评，运用谈心、谈话等方式，对“小问题”勤提醒、严批评、多敲打，将“红脸出汗、咬耳扯袖”落实到日常工作和组织生活中。三是强化“责”，将“红脸出汗、咬耳扯袖”列入主体责任清单，作为履行“第一责任人”职责和党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容，围绕权力集中、信访反映较多、违纪案件易发多发的单位建立“问题清单”，采取定期报告、约谈函询、追责问责等有效机制，推动责任落地。

3.5建立回访教育机制

按照“惩前毖后、治病救人”、“教育与惩处相结合”的原则，坚持做好受处分处理人员的回访教育。认真听取受处分人员的思想动态、工作表现，积极帮助其解决困难、疏导情绪和消除思想顾虑。建立受处分人员回访教育情况登记制度，对受处分人员的基本情况、处分决定执行情况等进行登记，通过回访教育，引导受处分人员知错改错、放下包袱、轻装上阵，激发其干事创业的积极性，达到惩前毖后、治病救人的目的。

参考文献：

[1]石艳红.后半篇文章该由谁来写.中国纪检监察杂志.2019年第9期

[2]蒋卓庆.认真履行协助职责和监督责任.中国纪检监察报.2019年8月8日

[3]李云舒何春生.屡触红线不知止心无敬畏必受惩.中国纪检监察报.2019年8月2日