推进农村财务管理规范化途径分析

推进农村财务管理规范化途径分析

彭学

会泽县大海乡农村经济经营管理站

摘要：自我国开始新农村建设工作之后，国家对农村的财政支持力度不断增强，农村财政资金大幅度增长，因此如何对这些巨额资金进行科学合理的管理备受人们的关注。在对这些资金进行管理中，财务管理工作发挥了重要的作用，但因为财务管理制度不健全、财务管理的监督不到位等一系列问题的存在，从而导致财务管理工作的作用并不突出。因此，本文对农村财务管理问题进行了细化分析，并探讨了如何推进农村财务管理规范化发展。

关键词：农村；财务管理；规范化；途径

我国农村财务管理规范化是实现农村管理民主、农村和谐、农村繁荣的一项基础工作和重要举措。但农村财务管理规范化的实现是较为困难的，就目前的财务管理工作现状进行分析可以看出，此工作在落实过程中存在一系列的问题，这些问题严重制约了此工作作用的发挥。针对这样的情况，在开展新农村建设，构建和谐社会过程中，就应提高对农村财务管理的重视程度，结合农村实际发展情况提出具体的措施解决问题，扫平财务管理中的障碍，促进此工作的规范化发展。

一、农村财务管理工作中的问题

（一）财务管理制度不健全

在对农村财务管理工作落实情况进行分析中可以看出，此工作在落实过程中杂乱无章，不正确，不规范的操作比较多。这样的工作现状使得整体的财务管理工作落实效果不理想。而之所以会导致如此情况出现，与财务管理制度不健全有着不可分割的联系。制度是工作开展的依据，是工作严格落实的后盾，但就实际情况分析可以看出，农村财务管理制度不健全。在农村财务管理制度中，对于财务管理职权的划分不明确，这样就导致了财务管理部门在工作中不知道接受谁的管理，而在出现问题的时候，各领导又相互推卸责任，严重影响了财务管理工作的规范化开展[1]。另外，财务管理工作在落实过程中，管理制度对于工作要求以及标准等的规定也不详细，如此一来就为财务管理人员浑水摸鱼提供了便利条件。

（二）财务管理监督不到位

在对农村财务管理工作落实情况进行分析中可以看出，此工作在落实中因为缺乏相应的监督管理，使得这一工作落实不够严谨，财务管理中容易滋生腐败现象。在当前的财务管理中，公款吃喝的资金支出比较大，有部分干部会利用公款进行消费，这样的行为在得不到制止的过程中，浪费了较多的农村建设资金。与此同时，在缺乏财务监督管理过程中，财务管理部门工作人员在实际工作中会出现公款私囊的现象，贪污腐败由此滋生，对农村建设工作的开展有着极为不利的影响。

（三）财务管理人员流动频繁

财务管理人员是此工作落实过程中不能缺少的主体，而财务管理人员的流动，很容易导致管理工作的交接出现问题，为以后的财务管理工作落实埋下隐患。之所以农村财务管理人员频繁流动，一方面是因为财务管理工作薪酬待遇较低，管理人员付出的工作努力与薪酬待遇不相符，另一方面是因为很多财务管理人员是从其他地方来工作的，在家庭因素的影响下，能够长期扎根农村的财务管理人员比较少。这些原因导致财务管理人员频繁流动，财务管理工作的执行主体频繁更换，对此工作的有效落实有着不利的影响。

（四）财务管理资料不齐全

财务管理工作在开展过程中，不能是盲目开展的，此工作需要有具体的事实依据，不能在凭空捏造中进行管理。因此相关的财务资料就成为了管理工作开展的基础，在资料不齐全，基础不牢固的情况下，财务管理工作的落实自然无法取得理想的效果。大部分财务管理人员不重视资料的收集、整理工作，进而导致了资料丢失、被损坏等情况比比皆是，从而严重影响了财务管理工作的规范化开展。

二、推进农村财务管理工作规范化发展的对策

（一）构建完善的财务管理制度

农村财务管理工作一般是由村级的会计财务部门开展，会计财务部门不仅要承担会计审计工作，同时还需要承担财务管理职责。双重职责不仅增加了会计财务部门的工作压力，同时也为工作的无效化落实提供了便利条件。鉴于这样的情况，为了促进农村财务管理的规范化开展，就需要将财务管理职责从会计财务部门中抽离出来，建设专门的财务管理机构。在财务管理机构建设完成之后，需要对财务管理制度进行完善。制度是财务管理工作规范化落实的基础，在构建财务管理制度过程中，需要结合《关于规范村级财务管理有关事项的暂行规定》等具有权威性的规定以及政策等，对财务管理制度内容进行重新确定[2]。在确定内容过程中，需要对财务管理的职责进行划分，通过职责到个人的详细规定，确保每一位财务管理人员能够了解自身肩负的职责。另外，还需要对财务管理的内容进行确定，要求财务管理人员做好账务处理、现金银行存款、资产台账以及票据管理等工作。在完善的财务管理制度下，财务管理工作才可以有序的开展，实现规范化的管理。

（二）强化财务管理监督力度

农村财务管理工作在开展过程中，需要主动接受上级主管部门的审计监督。而同时上级部门，也应遵循“三年轮审”制度，组织好对村级财务的审计监督[3]。在审计监督过程中，为了保障审计监督工作的落实效果，就应构建长效的审计监督机制，财政所、农经站等有关部门，都应积极的参与到对财务管理工作的监督中。同时，在农村领导班子换届过程中，还应做好领导干部的任期和离任审计工作，以此来约束农村财务管理工作。另外，在农村财务管理监督中，广大的人民群众可以参与其中。农村财务管理工作的开展，与农村居民的自身权益有着密切的联系，因此人民群众应对此工作的开展进行监督，通过人民群众以及上级部门的多方位监督，促使财务管理工作能够规范化地落实。

（三）提高薪酬待遇，挽留财务管理人才

在农村财务管理工作开展中，管理人员是不能缺少的存在，若是没有管理人员，那么管理工作将会无法开展。因此，做好对财务管理人员的管理，可以间接的保证财务管理工作的规范化开展。在农村财务管理岗位上，每一位岗位人员都是经过层层选拨，岗前培训后上岗工作的，其专业化水平比较高，有助于财务管理工作的规范化开展。因此，农村政府部门就应提高财务管理人员的薪酬待遇，为管理人员提供更好地工作条件、生活条件等，只有这样才能挽留人才，吸引更多优秀的财务管理人员扎根农村，为农村财务管理工作的长远开展奉献一生[4]。挽留财务管理人才，可以使财务管理团队的综合素质比较高，高素质的工作团队，可以有效地提高工作效率，保证工作质量。

（四）做好财务资料管理工作，为财务管理的规范化奠定基础

在财务管理工作开展过程中，有关资料的收集整理是非常有必要的，做好前期的准备工作，可以为财务管理工作的规范化落实保驾护航。因此，在财务管理工作开展过程中，管理人员应与其它部门进行沟通协调，获取真实、完整的财务信息，之后将所有部门的财务信息汇总，通过对信息的分析来开展财务管理工作，促使财务管理工作能够被落实到实处。

结束语：

综上所述，在新农村建设过程中，对所有的建设资源进行优化配置，将每一资源的价值充分地展现出来是极为有必要的。农村建设工作的开展，对资金的需求比较大，为了确保有限的建设资金不被浪费，确保每一分钱都能够花到钢刃上，财务管理部门就应严格的、规范地开展自身的工作，对所有建设资金进行管理，确保资金的合理应用。鉴于农村财务管理的重要性，社会各方面都要积极支持农村财务管理的建设、修正，为财务管理工作的有效落实提供助力。

参考文献：

[1]陈泳.加强"三资"管理规范农村财务——浙江省诸暨市加强农村集体"三资"管理工作实践与思考[J].中国农业会计,2011,(2):10-11.

[2]姚玉平.农村财务管理目前存在的问题及解决对策[C].//经济生活——2012商会经济研讨会论文集.2012:9-9.

[3]刘苏平,李悦.浙江省在实行村级财务“双代理”制度下农村财务管理策略探索[J].中国外资（下半月）,2012,(5):104-105.

[4]师高康,郑远禄,梁建文等.“三资”重在监管财务贵在规范——滇鲁湘三省农村集体“三资”及财务管理工作调研思考[J].农村财务会计,2012,(6):8-14.