建筑工程预结算编制准确性的影响因素分析陈丽云

建筑工程预结算编制准确性的影响因素分析陈丽云

陈丽云

广东华联建设投资管理股份有限公司510030

摘要：本文主要从笔者亲身参与的建筑工程预结算及编制的准确性影响因素以及解决措施，旨在与同行探讨学习，共同进步。

关键词：建筑工程；预结算；编制；准确性

建筑工程的各项特性，决定了工程预结算编制是一项专业性、技术性、政策性、经济性且涉及面很广的工作。要求预结算编制人员熟悉与预结算相关的行业政策标准，具有较高的专业技术水平，还应有一定的施工经验，要对施工图的设计进行全面细致的了解，还要熟悉施工组织设计及各种专业施工方案，对建筑材料、设备的市场行情、采购流程及采购成本有比较深入的了解。随着我国市场经济的快速发展，市场化改革的进一步深入，各项法律法规及规章制度的进一步完善，建筑行业步入了一个新的发展时期，建设市场经济体制和项目管理体系已基本形成。这就对工程预结算编制人员提出了更高的要求，要求预结算人员在编制过程中全面提高编制水平，恪尽职守，吃苦耐劳，精益求精。本文通过对影响工程预结算编制结果准确性的因素进行分析，提出了有效的改进措施，从而保证了预结算工作的准确性。

1.建筑工程预结算编制准确性的影响因素分析

(1)建筑工程预算编制过程出现“故意漏算”“高估冒算”等行为。有些建设单位为了预算和立项、概算资金接近，要求编制方编制预算时“故意漏算”“高估冒算”等行为以达到目的，致使工程项目结算超预算，预算超概算，也有施工单位为了能够获取更多的经济效益，时常会选择一些不合法不合理的手段来落实工程，可是这做法却在一定程度上影响了建筑工程预结算编制的准确性，具体有以下几方面:第一，部分施工单位为了能够获得建筑工程施工权利，在预算期间故意漏算一些工程项目，从而让自己以“最小的竞标价格中标”而不是“以最优化恰当的竞标价格中标”，并且他们会将这些漏算的项目在结算期间补加上;第二，建筑工程的预算书一般是通过施工方编制、建筑方审核这一过程成立的，可是有的施工方为了能够得到更多的工程施工资金，会采用高估建筑材料价格、有意增加施工量等做法来冒算建筑工程的造价成本;第三，虚列建筑工程施工项目，比如重复计算某一建筑工程的各个分项等。

(2)建筑工程套用预算定额过程出现高套或者错套等现象。所谓的高套建筑工程预算项目，即是施工方以价格较高的定额项目来套用价格较低的定额项目，而施工方应用该方法，主要是为了能够实现多计算建筑工程施工项目成本的目的。而同样的，错套定额项目也具备这一特征，其主要是指施工方在进行工程预结算编制工作的过程中故意套用一些错误的工程定额项目和重复套定额及材料。伴随着经济社会的快速发展、科学技术的飞速进步，技术研发人员不断将科学创新的新元素渗透至技术、工艺的开发过程中，然而这一技术成果却在一定程度上引发了定额缺项的不良问题，使需要增添在原始定额内容上的项目数量日益增加，可是因为国内相关部门缺乏完整、合理、可行、有效的信息资源，所以最终就导致建筑工程预算定额工作落实得不太到位、不太合理。

(3)施工单位为了使建筑工程有所“增值”而选择各种不良手段。为了大大增加建筑的造价成本，国内部分施工单位会选择各种各样的不良手段，并借此来提升自身实际的经济效益，比如建筑材料价格调整方面，施工单位会选择上调一些已经涨价的建设材料而对于一些价格下跌的建筑材料，其却选择维持原价的做法。除此以外，施工单位会通过虚设名目的手段来提高建筑工程的实际造价成本，比如有的建筑工程并没有应用到大型设施设备或者特种设施设备，可是却在工程预结算编制过程中虚列各种各样的设施设备的使用费用，或者一些建筑工程按照原先的施工计划而言是不需要赶进度的，可是却在工程预结算编制过程中增加夜间加班费、赶工费等没有发生的项目费用。

(4)建筑工程不可避免、不可预知的影响因素。对于建筑工程而言，一些不可知、不可避免的因素也会在一定程度上影响了建筑预结算编制工作的准确性，比如设计变更、建筑材料价格变动、工程量计算错误等，而施工单位要有效地控制这些客观性影响因素，就需要获取社会各界人士以及工程各队伍的高度重视与支持。例如设计变更，为了能够让设计图纸更贴近建筑工程实际情况，工程设计方一般会按照施工现场实况，有针对性、目的性地修改设计图纸与施工图纸，因此就导致建筑工程预结算编制结果出现一定的偏差。

2.提高建筑工程预结算编制准确性的有效措施

(1)重视工程预结算人员专业素质与综合业务能力培养

建筑工程预结算编制是一项艰苦细致的工作，它要求从业人员具有工程师和经济师两方面的专业素质，既懂得工程领域的知识，还要掌握经济领域的相关知识；编制人员要有过硬的基本功和强烈的责任心，预算编制需慎之又慎、反复确认以保证准确性；工程预结算编制工作的性质需要从业人员与各方面人员、各种单位接触．工程造价信息和敏感的预算可能受某种利益驱使发生主观性的改变，这就要求编制人员具有维护企业利益、且不为外界利益所诱惑的精神．预结算编制人员需通过自己的认真努力，既维护建设单位利益不受损失，又保护国家利益不受伤害，更要保护施工企业的合法权益，要有为工程服务的敬业精神，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的思想。

因此，必须充分重视工程预结算人员培养，经过反复专业知识培训及业务操练，使其具备一定的建筑工程专业知识，熟悉工程结算业务，在实际工作中能够准确地根据规章制度来办事，以及保证工程预算真实准确的能力，同时还需要编制人员加强经济合同条款的学习，在合同的签订中做到条款明确，为工程结算创造条件，保证工程结算的准确性。

(2)加强工程预结算工作的监督和审计

工程预结算的监督及审计十分重要，涉及到宏观投资政策、项目管理、工程造价、招投标、财务管理和效益评审等方面．它对从事项目审计的人员要求相当高．工程预结算工作基本完成后，审计和监督工作应尽快介入，它能有效避免工程项目多算、漏算、重算，提高预算的准确性．虽然工程预结算审计内容非常广泛，但我们的工作重点还是应放在工程量审核、预算单价选用审核、取费审核等方面，主要解决规格种类错套、误用子目名称、子目重套、定额换算错误、单位使用错误、工程量计算错误、错误的选用综合子目和单项子目、错误地运用费用定额、费用重复支付等问题．工程审计人员必须具备丰富的工程预结算经验，有能力承担起工程校审的职责．但目前的现状是从事此项工作的人员专业知识及专业结构不够合理，懂工程施工方法的不懂预算，懂预算的不懂施工工艺过程，专业知识不全面，理解不到位，能够进行工程专业审计的专业人员比例太低．为适应当前审计工作的需要，应着重培养一批具有宏观经济管理知识、又懂工程造价的高素质综合型工程审计人才。

(3)重视合同管理、做好资料收集和整理

施工合同是约束甲乙双方权力及义务的具有法律效应的文件，合同的内容应尽可能考虑周详，措词严谨、权利及义务明确，做到平等、互利．合同制定时应依据以往的经验将合同执行中有可能产生经济纠纷、涉及双方经济利益的事项提前列明并提出解决方案．施工企业在参与工程投标并中标后，应认真研究合同条款，及时谨慎地与发包方签订施工合同．合同中要明确规定建设单位的施工范围及相关职责，根据建筑行业市场价格变动较大的特征，建议合同价款最好采用部分可调价格方式，并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障．对合同原意模糊，容易引起歧义事项要写明理清，在工程结算时必须经过双方商讨达成共识，寻求合理的结算方案。

做好资料收集和整理工作，在施工过程中，预结算人员要充分了解合同内容与施工范围，熟悉施工图纸，经常深入现场、积极了解工程进度，认真做好施工日志记录，全面完成工程技术资料的收集整理等工作．施工单位应以施工图纸为依据，结合以往工程的实际成本，根据企业内部定额，尽力编制较为准确的工程内控预结算清单，力求在做好对外结算的同时，及时审定工程分包结算；做好图纸会审记录，在全面了解设计意图和工程特点的基础上，对施工过程中出现的疑难问题逐一解决，对修改原设计图或施工图造成的工程变更需及时做好变更文件并经双方签字认可．详细编制施工组织设计或施工方案，对涉及到工程结算或者有可能产生索赔的施工做法、施工工艺流程及施工操作方法更应认真记录，这些均有可能成为工程变更的依据．同时，要及时地掌握市场上建筑材料的价格动态，对建筑工程的主要材料价格所可能出现的浮动进行分析，在合同中予以清楚地标明，避免工程结算出现扯皮。

(4)建立健全企业内控预算编制机制

预算编制是建筑企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关健环节，企业采取何种方式编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响．企业应根据自己的水平和层次尽快完善企业内部定额的编制，用更适合自己的定额来完成工程成本控制工作，健全企业内控预算．目前的“企业内部定额”其实还不够成熟，用企业内部定额来控制成本的单位很少，绝大部

分还是照搬地方定额或行业定额，然而现行预算定额都属于静态、滞后的，完善和补充的速度要远远落后于建筑材料的更新换代和市场价格日新月异，这就要求用企业内控预算来控制工程成本．从某种意义上讲，企业内控定额更有助于保证预结算的准确性．健全企业内控预算，要做到职责分工、权限范围和审批程序明确规范，机构设置和人员配备科学合理．内控预算的编制、执行、调整、分析与考核、评估等控制流程要清晰严密，对预算编制方法、审批程序、预算执行情况、预算调整、预算报告结果分析考核有明确规定和详细记录。

结语

总而言之，影响建筑工程预结算编制准确性的因素众多，比如高套错套行为、高估冒算现象，为此国内各大建筑单位与施工单位应当加大对专业技术人员的培养力度，强调建筑工程预结算编制工作的监督审计工作，贯彻落实工程信息资源的收集归纳任务，不断制定与完善企业内部预算机制，从而为提高预结算编制准确性提供坚实基础。

参考文献

[1]建筑工程预结算编制准确性的影响因素分析_靳小燕.

[2]建筑工程预结算编制准确性的影响因素分析_武丽萍.

[3]影响工程预结算编制准确性的因素分析_罗国良.

[4]影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析_吕亚卿.

[5]影响建筑工程预结算编制准确性的主要因素_栾丽丽.