如何控制道路工程造价的思考

如何控制道路工程造价的思考

郦挺军

郦挺军（诸暨市市政管理处）

摘要：本文分析了当前市政道路工程成本控制中存在的问题，介绍了道路工程成本控制应遵循的原则，对其全过程的造价控制措施作了详细的阐述，供大家参考。

关键词：工程造价道路工程控制

0引言

随着国民经济的快速增长，综合圈力不断增强，对交通运输的需求越来越高，不仅是数量上的持续增加，而且在质量上也有新的变化，这就要求必须加久道路建设的投入。而在近年来的道路建设中，决算超预算，预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段，项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。本文根据目前工程项目中存在问题，提出了一些有效控制工程造价的措施。

1当前市政道路工程成本控制中存在的问题

长期以来，市政道路施工企业在加强和改善成本控制方面进行了积极的探索和实践，并取得了较明显的成效。但是，从总体上看，市政道路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没骨得到根本的改观。目前施工企业工程项目成本管理主要存在如下问题：一是注重施工阶段的成本管理。忽视其他阶段的成本管理工作；二是成本控制动态跟踪差；三是定额制定不符合实际，成本控制方法失效；四是忽视质量成本的管理：五是浪费现象严重。

2市政道路工程成本控制应遵循的原则

2.1全面控制原则全面摔制包括全员控制和全过程控制。①全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部的各个部门，也与每职工的切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。②全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程(从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交)都要有成本控制的意识。

2.2动态控制原则成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

2.3目标管理原则成本控制必须以目标成本为根据，对企业的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，力求做到使成本发生控制在允许的范围之内，即以最少的成本开支获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。

2.4责、权、利相结合的原则这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择材料供应商的权力，以确保材料成本相对最低。

2.5节约原则节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。

3工程造价的合理确定和有效控制

道路建设项目规模大，投资大，必须按程序分阶段逐步进行，合理确定建设规模和标准，优化设计方案，优选施工队伍，严格审查审批制度，合理确定工程建设不同阶段的造价，才能使建设资金发挥更大的社会经济效益。道路工程建设项目投资决策阶段、重点设计阶段与实施阶段的特点各部不相同，因此，必须针对不同的阶段做好造价的控制与管理。

3.1投资决策阶段工程造价的控制投资决策是产生工程造价源头，且各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80一90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

而估算则是投资决策阶段的主要环节，它为投资决策提供数据依据，也是建设项目经济利益分析中确定成本的主要依据，因此，它是建设项目在初步设计前各阶段工作中，作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件。

作为工程造价人员，应按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，编制真实的投资估算，使决策不会出现偏差。

3.2重点设计阶段的造价控制一旦投资决策审批后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。由于工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，因此是确定与控制工程造价的关键之所在。在重点设计阶段应做到：①实行前期阶段的监理制度工程在勘测设计过程中，建设单位应派高素质工程师进行全过程设计监理，通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。②积极推行“限额设计”：按照批准的可行性报告的投资估算控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计与预算，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额。③重视多方案比较：设计单位必须按照道路工程设计文件编制办法规定的深度和要求，认真做好方案的比较，切实优选出技术先进、造价低廉的设计方案。④加强设计概(预)算的审查力度：对概(预)算中的工程数量、定额标准、各种费率、材料单价等进行严格的审查，并按规定的程序报批。

3.3实施阶段工程造价的控制工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

3.3.1招标工作：建设单位在进行招标时必须严格按招标程序办事，要及时地向投标单位提供招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供科学、合理工程量清单。

3.3.2合同管理：施工合同是施工阶段造价控制的依据。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

3.3.3细化施工管理，控制预算外费用支出：在施工过程中材料的价格、市场行情，随着工程进展情况深入要及时掌握。建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，严格控制变更的项目与费用，实行细化的审批制度。

3.3.4加强结算管理，严格把好审核关：工程决算是根据设计变更等来确定工程造价的技术经济文件，其本质是通过特殊的计划程序，计算和确定基建工程的价格。通过审查工程决算，可以正确地确定工程造价，因此严把决算关，是控制工程造价，节约建设资金的关键。

4结束语

工程造价的确定、控制与管理是一项系统的工程。针对道路工程建设，只有合理的进行造价的确定，严格的控制招标、合同、施工过程及决算等各阶段的费用支出，并采用科学的管理方法，建立一支高水平的管理机构与管理队伍，才能确保工程的顺利进行。