浅谈建设工程质量监督管理存在的问题及对策研究

浅谈建设工程质量监督管理存在的问题及对策研究

马岁文谢存存

马岁文谢存存

（甘肃省平凉市庄浪县住房和城乡建设局，甘肃，平凉，744600）

【摘要】建筑业为推动国民经济快速、持续发展作出了重要的贡献。建设工程质量关系施工安全和社会的稳定和谐，是建设工程的核心，工程的质量决定整个工程的成效。保证工程质量是参建各方的责任，也是工程质量监督单位研究的核心课题。了解建设工程监督现状，有针对性的提出改进和创新措施，提高监督效率与质量，是建设工程质量监督管理的必然趋势。

【关键词】建设工程；工程质量；监督管理；存在问题；对策研究

引言：

“百年大计、质量第一”是我国工程建设基本方针之一。党和政府历来重视建设工程质量,建设工程质量直接影响建设工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。建设工程不仅是人们生活的基本条件,而且是各类产品生产活动的场所。如何建立健全有效的建设工程质量监督管理体系,减少或杜绝重大质量事故发生,提高建设工程整体质量,一直是建筑业以至全社会关注的问题。

1．建设工程质量监督管理部门的职责

建设行业是一个庞大的系统，由很多部门构成，质量监管单位也自然而然分门别类，主要有：建设材料、构配件及设备供应商；建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位、检测单位、建设单位；建设行政主管部门的质量监督站。这些职能部门应该对自身职责清晰明了，切实负起应尽的责任。例如，材料供应商和各个参建的施工单位，应该对建设施工的各个环节进行全程监督，对不合格的环节必须及时叫停，重新施工，合格后方可进行下一个环节，这样就可以保证每一个环节都安全施工，安全建设，真正把质量监管工作落实到位。

2．目前建设工程质量监督管理工作的现状

简单的来说，目前国内建设工程质量监督管理跟不上整个行业的发展水平，不能满足行业发展和人民需求。这种矛盾主要体现在以下几个方面。

2.1工程质量监督管理工作片面、工作力度不足:目前，我国的工程质量监管机构的工作重心还是工程施工，仅仅重视施工监管，保证了工程实体的质量，却忽视了工程勘测设计阶段的监督。这并不利于政府的宏观设计和控制。除此以外，我国的工程质量监督管理工作力度也不足。比如工程结构、工程材料的检测和环境检测，而且，发现问题之后，很难做到第一时间就进行处理，善后拖沓。

2.2工程质量检测市场混乱、违规严重：随着经济的发展，新型城镇化进程的不断提速和政策的优化，市场上出现了大量的私人检测机构，冲击了以前以政府下设部门为主体的检测市场。在利益的驱动下，各个机构肆意竞价，导致市场相对混乱。

2.3政府没有完全发挥应有的作用：政府在工程质量监督工作中不仅仅起到制定法律法规，完善监管体系两个方面。事实上，质量监督机构是接受政府行政委托，在委托范围内对有关工程实物质量及其各方行为实施监督。一方面代表政府履行部分职能，另一方面又是事业单位，受权限的限制，不能完全行使政府的所有职能。所以，工程质量监督工作的范围比质量监督机构能从事的工作范围要大很多，这就对政府发挥作用有了更大的要求。

2.4监理单位存在违规行为。目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位;与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理;制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益;监理人员执业资格不规范，人员素质不高;监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全;不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。

3．全面理解质量监督工作，扭转监督人员观念

3.1提高责任感：由于工程质量的高低与监督人员没有切身联系，所以很多工作人员工作懈怠不认真。完善奖惩制度，加强对监督人员的责任感培训，让他们明白自身工作的重要性，真正树立他们的责任意识。

3.2工程质量监督准则要标准化、规范化：应当把评价监督工作者工作水平的标准由工程的质量转变成发现和解决问题的数量。要对工程质量监督的整个流程各个方面进行严格的标准化规定，制定相应的标准和制度。规范从业人员的操作步骤和工作言行，让所有从业人员有一个工作准则，依照准则工作，减少失误和个人对整个工程质量监督的影响。

3.3构建良好的工作环境：从监督工作内部来说，简化程序、实效方法、对外透明，督促监督人员真正负责高效地完成工作，在单位内部形成积极负责的工作环境。从外部来说，主动加强与监督对象和社会的互动，互相监督沟通，使工程的建筑者真正重视起工程质量，提升全社会对工程质量监督管理问题的重视和参与。

4．加强工程质量监督管理工作的建议

针对上述存在的问题，为了加强建设工程质量监督管理，必须采取以下几项解决措施：

4.1健全工程质量监督管理体系：质量监督机构应该建立健全监督机制，保证执法的公正和准确，完善质量监督体系，完善质量监督管理制度，一个科学合理的工程质量监督管理体系要做到以下几个方面：能够制定规范的制度，落实工作责任到个人；针对各种问题及时修改健全制度，规范各个方面的质量行为；用随机抽查代替通知式检查，保证监督检查结果的时效性和准确性；严格依法处理违规违纪行为等等。

4.2建立实物与行为监督并存的检查机制：现阶段，国内建设工程质量监督管理工作的重心还是工作行为的监督，忽略了实物监督的重要性。实物监督能够及时地发现工程材料或者行为的问题并且容易高效的找出解决办法，解决后续工程的质量隐患。所以说，不管是工程参建方的工作程序、工作方法还是工程产品的质量，都必须严格做到严格及时监测，将结构工程质量季度大检查制度认真地实施下去。

4.3严格把控建筑工程市场的准入资格：这不仅仅是监督机构的责任，更是整个政府部门的责任。从发放建筑许可、施工许可和对参建公司的资格审核等等各个方面严格把控建筑工程市场的准入资格，确保存在问题的各个方面从根本上不能进入建筑业。同时做到对出现责任事故的单位或者公司严格惩处，规范整个市场风气。

4.4建立一支成熟的工作队伍：一支成熟的建筑工程监督管理队伍不仅需要高水平的业务素质，还需要过硬的思想道德水平。我们要从思想政治素质和技术业务素质两个方面入手，一方面完善监督人员持证上岗和定期培训的制度；另一方面，经常展开思想教育学习，提高从业人员整体的职业道德，真正地打造一支有技术、有素质、有思想、有坚持的四有质量监督。

4.5完善信息公开透明化：处理问题工程团队时，严格依照法律法规，向全社会公开透明地宣布处罚办法和被处罚的企业个人，让社会介入监督体系。同时，定期、不定期地通过各种媒体向全社会通报近期的工程质量监督成果，让全社会督促我们工作进行发展。

结束语

综上所述，不断完善工程质量监管机构的工作制度，工作方法，扭转工作队伍的思想和风气，引导全社会重视质量监督问题。提升整个建筑行业的质量意识，逐步完善质量检查制度，建立起与市场经济发展相配合的工程质量监督体系。这样，才能提高产品质量，让“豆腐渣”工程彻底消失在中国，真正地为国家经济建设保驾护航。

参考文献：

[1]蒋岩.建筑工程质量监督管理的分析[J].甘肃科技,2012,12

[2]张珂.对建设工程质量监督管理的创新探讨[J].门窗,2012,07

[3]郭显芳.建筑质量监督管理问题及对策分析[J].商品混凝土,2012,09